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為規(guī)范廣東省環(huán)衛(wèi)市場秩序，建立生活垃圾處理運營單位信用體系，促進環(huán)衛(wèi)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)實際，廣東省住建廳起草了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開向社會征求意見，有關(guān)事宜公告如下：
一、征求意見時間
2019年7月8日至2019年7月19日。
二、征求意見內(nèi)容
廣泛征求社會各界對該征求意見稿的修改意見，并重點征求是否符合公平競爭原則，是否存在違反市場準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，以及影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意見。
三、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標(biāo)題及信封請注明“環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用管理辦法征求意見稿意見”。
書面信函：請郵寄至廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路483號粵財大廈34樓省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處收，郵編：510045。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年7月8日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條(目的依據(jù))
為了規(guī)范廣東省環(huán)衛(wèi)市場秩序，建立生活垃圾處理運營單位信用體系，促進環(huán)衛(wèi)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置等環(huán)衛(wèi)服務(wù)活動的企業(yè)納入信用管理范圍。
第三條(管理內(nèi)容)
廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用管理包括企業(yè)信用信息、項目信用綜合考評、企業(yè)黑名單三項內(nèi)容。
第四條(管理原則)
環(huán)衛(wèi)市場信用信息登記遵循公開、公平、公正的原則，以市場信用體系建設(shè)為主導(dǎo)，以信用信息登記為載體，實行環(huán)衛(wèi)市場信用管理制度，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，激發(fā)市場活力。
第五條(管理部門和管理系統(tǒng))
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省生活垃圾處理運營單位信用體系建設(shè)工作，建立和完善廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺(以下簡稱“信用管理平臺”)。
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的市場行為及信用信息實施管理，負(fù)責(zé)信用信息監(jiān)管工作。
第二章 信用信息管理
第六條(信用信息采集、審核、錄入、變更及注銷)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的采集、審核和錄入，并及時對信用管理平臺的信用信息進行變更和注銷。
第七條(信用信息明細)
信用信息包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、委托單位、項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、項目地點、項目總額、服務(wù)期限、《廣東省城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》或《廣東省城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》證書編號、證書有效期、聯(lián)系電話等。
第八條(責(zé)任落實)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對其錄入信用管理平臺的信息真實性、客觀性、完整性負(fù)責(zé)。
第九條(信息公布)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照公開、公平、公正的原則，及時將企業(yè)信用信息和項目信用綜合考評結(jié)果在信用管理平臺公布。
第三章 項目信用綜合考評
第十條(年度項目信用綜合考評)
納入信用管理范圍的企業(yè)，由各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一進行年度項目信用綜合考評。
第十一條(考評內(nèi)容)
項目信用綜合考評以企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法三項指標(biāo)作為考評內(nèi)容。
第十二條(考評等級)
項目信用綜合考評等級分為優(yōu)、良、差三個等級。
第十三條(考評時間)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門在每年的1月完成上一年度的項目信用綜合考評。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條(獎懲機制)
各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)企業(yè)的年度項目信用綜合考評等級，實施獎懲機制，實行黑名單制度及失信懲戒機制。
(一)全部項目信用綜合考評等級為優(yōu)的企業(yè)，享受激勵機制，優(yōu)先推薦參加政府招投標(biāo)項目、評優(yōu)評先活動；
(二)全部項目信用綜合考評等級為良以上但未達到全優(yōu)的企業(yè)，納入監(jiān)管的主要對象，實行常態(tài)化監(jiān)督管理；
(三)項目信用綜合考評為差的企業(yè)，列入企業(yè)黑名單，納入重點監(jiān)管對象，實行嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查；
(四)投資主體對其項目公司的項目信用綜合考評結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條(黑名單認(rèn)定)
企業(yè)在當(dāng)年度有下列情況之一的，列入企業(yè)黑名單，期限為一年，主要包括：
(一)上一年度項目信用綜合考評為差的；
(二)在環(huán)衛(wèi)市場招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法行為且被有關(guān)部門依法查處的；
(三)在“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”有不良行為記錄的；
(四)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
(五)違法運輸、傾倒或處置生活垃圾的；
(六)拖欠工人工資拒不整改的；
(七)存在其他違反法律法規(guī)行為的。
第十六條(失信懲戒機制)
各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)對納入企業(yè)黑名單的企業(yè)禁止其參與我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)有關(guān)榮譽或稱號的評選活動，并在市場準(zhǔn)入方面予以條件限制。
第十七條(認(rèn)定錄入)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)定企業(yè)黑名單后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)，并在10個工作日內(nèi)登陸信用管理平臺錄入相關(guān)信息。
第十八條(黑名單的移出)
列入企業(yè)黑名單的企業(yè)，自錄入信用管理平臺之日起一年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的情形的，由項目所在地地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后移出企業(yè)黑名單。
第十九條(異議處理)
企業(yè)對企業(yè)黑名單認(rèn)定持有異議的，應(yīng)在書面通知發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，向作出企業(yè)黑名單認(rèn)定的部門提出書面復(fù)核申請。
第二十條(復(fù)核處理)
各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門在收到企業(yè)提出的書面復(fù)核申請后5個工作日內(nèi)進行復(fù)核并書面答復(fù)。
第五章 附則
第二十一條(解釋單位)
本辦法由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條(試行日期)
本辦法自2019年 月 日起施行，有效期為3年。
廣東省環(huán)衛(wèi)市場信用信息登記表
注：各地級以上市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)采集、審核企業(yè)信用信息，并錄入信用管理平臺。
廣東省環(huán)衛(wèi)項目信用綜合考評表
注：
(1)綜合履約能力、業(yè)主滿意度為“優(yōu)”，且遵紀(jì)守法的企業(yè)考評等級為“優(yōu)”。
(2)綜合履約能力、業(yè)主滿意度為“良”及以上但未達到全“優(yōu)”，且遵紀(jì)守法的企業(yè)考評等級為“良”。
(3)綜合履約能力、業(yè)主滿意度為“差”，或發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)考評等級為“差”。
(4)發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)考評等級為“差”。
