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四川省廣元市打好環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋，重點實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，積極推行污泥無害化處理處置，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”的設施建設格局。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理體系建設和設施建設改造，加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設，促進城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，全面提升生活污水、垃圾設施建設和運行管理水平。
二、工作目標
2019年，生活污水處理率城市達到92%以上，縣城達到90%以上，建制鎮(zhèn)達到50%以上。污泥無害化處理處置率城市達到100%，縣城達到60%以上。生活垃圾無害化處理率城市達到95%以上，縣城(建成區(qū))達到85%以上，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到處理。2020年，各縣、區(qū)新建城鎮(zhèn)污水處理設施執(zhí)行一級A排放標準。嘉陵江流域納入考核的6個斷面水質(zhì)達到Ⅱ類。
三、重點任務
(一)大力實施兩個“三年推進方案”。強化推進機制，進一步提高建設規(guī)模，加快重點流域重點區(qū)域建設工作，改進治理模式，強化保障措施。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣區(qū)人民政府配合。各項工作均需縣區(qū)人民政府落實，以下不再列出)
(二)全面加強生活污水垃圾處理設施建設?？茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，科學布局處理設施建設項目。重點強化污水管網(wǎng)等配套設施系統(tǒng)布局，生活垃圾處理設施堅持環(huán)保發(fā)電為主、填埋為輔，重點布局在城市和縣城，因地制宜推進生活垃圾無害化處理設施改擴建。著重加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設，深化白龍湖、升鐘水庫(劍閣段)等湖(庫)敏感區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加快推進餐廚垃圾處理設施建設，健全資源化利用體系。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
(三)統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水處理設施建設。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，加快集中式工業(yè)廢水處理廠和企業(yè)自建廢水處理設施建設。各工業(yè)園區(qū)要嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設污水處理設施。新建設的工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設施應安裝自動監(jiān)控裝置，涉磷企業(yè)應增加總磷自動在線裝置。2019年，全市基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放。(市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局配合)
(四)加快生活污水垃圾處理配套設施建設。嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行。強化城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，按照雨污分流原則加大污水管網(wǎng)建設力度。加快實施老舊污水管網(wǎng)和合流制排水管網(wǎng)改造。新建污水處理設施配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設，根據(jù)無害化處理設施服務半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡體系。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局配合)
(五)積極推進再生水回用。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設，資源型和水質(zhì)型缺水地區(qū)要加強污水再生利用。積極推進再生水利用設施建設，促進節(jié)水減排。結(jié)合海綿城市建設，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的治水理念，加強雨水滯留、滲透和收集利用。鼓勵市城區(qū)和各縣城再生水利用。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
(六)開展污泥無害化處理處置設施建設。按照“綠色、循環(huán)、低碳”要求，因地制宜加大污泥處理處置設施建設力度。各縣區(qū)要制定污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置改造方案和實施計劃，優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、敏感地區(qū)的污泥處置問題，加快改造現(xiàn)有未達標污泥處理處置設施，同時加大排查非法污泥堆放點排查力度，杜絕污泥隨意堆放，嚴格禁止處理不達標的污泥進入耕地。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局配合)
(七)強化生活污水垃圾處理設施運營監(jiān)管。加強城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施監(jiān)管能力建設，2019年底，建成廣元市污水處理監(jiān)測站、廣元市污水處理設施運行監(jiān)管平臺、廣元市垃圾處理設施監(jiān)管平臺，將縣城以上所有運營中的生活污水垃圾處理設施實現(xiàn)在線監(jiān)管全覆蓋，城市生活污水、垃圾處理設施實現(xiàn)在線監(jiān)管。加快形成覆蓋全市的生活污水處理設施監(jiān)管網(wǎng)絡體系，提升在線監(jiān)管、預警與應急能力。強化城市污水處理廠超負荷運行和溢流等突出問題的應急處置。全面推進嘉陵江流域重點場鎮(zhèn)污水處理設施正常運行，并實現(xiàn)達標排放。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合)
四、保障措施
(一)強化責任落實。建立政府統(tǒng)一領導、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門密切配合的工作機制。嚴格目標考核，切實加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)、市級有關部門根據(jù)本實施方案制定年度任務計劃，狠抓落實。
(二)加大資金投入。積極拓寬投資渠道，加大對全市生活污水垃圾處理設施建設的資金支持力度。大力推行政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、合理定價、財政補貼等，鼓勵和引導社會資本參與城鄉(xiāng)污水垃圾治理。積極開展第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管，并提供必要的財政資金保障，提高監(jiān)管的科學水平。
(三)強化宣傳引導。加強宣傳引導，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關知識，開展多種形式的主題宣傳活動。
