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在接下來的兩年里，長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)再次迎來新關(guān)鍵詞：“三磷”治理。在5月底的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平曾表示，力爭用兩年時間全面摸清“三磷”數(shù)量。而在2019年，黃磷企業(yè)環(huán)境整治將成為先手棋。
“三磷”，即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫。在兩部委此前聯(lián)合下發(fā)的《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》中，便明確提出要推進“三磷”綜合整治。而在長江保護修復(fù)八大攻堅戰(zhàn)的8個專項行動中，啟動沿線“三磷”企業(yè)排查整治位列其中之一。除了對歷史堆場進行整治，沿江多地還將嚴控增量，嚴禁新增涉磷生產(chǎn)企業(yè)。
在長江流域，迄今已超過COD(化學(xué)需氧量)和氨氮的總磷，成為全流域的首要污染物，而“三磷”問題是導(dǎo)致長江上游區(qū)域總磷污染的重要原因。另據(jù)公開資料，迄今“三磷”企業(yè)共計超過800家(個)。這其中，分布在江蘇、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南等7個省市的磷肥產(chǎn)量合計占到全國近8成的總產(chǎn)量。
以2017年為例，彼時僅在重慶、四川、貴州、云南及湖北的長江流域，總磷超過地表水III類標(biāo)準(zhǔn)的河流斷面的數(shù)量就已近60個。且流域中上游磷礦石開采多在喀斯特地區(qū)，滲漏特別嚴重，地下水系縱橫交錯，很難準(zhǔn)確掌握地下水流走向。但實際上，磷又被業(yè)界視作非常寶貴且用途廣泛的不可再生資源。
通過梳理2019年前4個月長江流域污染指標(biāo)后，環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)僅在同一時期，總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)仍處于長江水生態(tài)環(huán)境污染因子前列。如下圖所示：
但在這五大污染指標(biāo)中，與氨氮指數(shù)逐月下降形成鮮明對比的是，自2019年2月起總磷的超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)便開始大幅上揚，2019年4月接近30個，占比達到26%。
在水環(huán)境管理司司長張波看來，造成長江流域“三磷”超標(biāo)離不開農(nóng)業(yè)面源污染與長江流域水生態(tài)日趨嚴峻的現(xiàn)狀，尤其是極易導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染。誠如在農(nóng)業(yè)面源污染方面，公開數(shù)據(jù)顯示，2015年的全國化肥施用量就比15年前增長超過43.69%。此外，地方政府監(jiān)測評估缺失也成為磷超標(biāo)排放的重要因素。
而在歷史欠賬較多與磷剛性需求提升的背景下，如何破局“三磷”問題？生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，對這一困擾長江生態(tài)修復(fù)的作出具體安排。排查工作通過5個階段，精準(zhǔn)鎖定“三項重點”，指磷礦、磷化工和磷石膏庫。具體如下圖所示：
通過上述分步驟、抓重點專項行動，總體要求是2020年年底前，對排查整治情況進行監(jiān)督檢查和評估，并根據(jù)評估結(jié)果分別實施“一企一策”的處理措施。爭取利用兩年左右時間，基本摸清“三磷”行業(yè)底數(shù)，重點解決“三磷”行業(yè)中污染重、風(fēng)險大、嚴重違法違規(guī)等突出生態(tài)環(huán)境問題。由于客觀上整治難度較大，情況較為特殊，磷石膏庫的整治方案則需根據(jù)實際情況再予以確定。
相關(guān)負責(zé)人指出，未來長江流域?qū)⑼ㄟ^“強化源頭減量、過程控制、末端治理、綜合利用”等一系列組合拳，采取有針對性的管控策略與治理措施實現(xiàn)取締淘汰一批，達標(biāo)改造一批，規(guī)范提升一批，確保總磷污染得到有效防控。
