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潤和環(huán)保
半個月前，生態(tài)環(huán)境部一紙明文，再次傳遞出“強監(jiān)管”的信號。
覆蓋全國25個省市區(qū)、近3800個點位，涉及城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、長江“三磷”整治在內(nèi)的七大專項內(nèi)容，以加急形式下發(fā)的《關(guān)于開展2019年生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌強化監(jiān)督(第一輪)工作的通知》攜帶新一輪生態(tài)環(huán)境督查，應(yīng)聲落地。
與以往不同的是，此輪綠色風(fēng)暴改名為“監(jiān)督”，在強化環(huán)境質(zhì)量改善的同時，也將切實督促各項措施落地見效，提升環(huán)境監(jiān)管的針對性、實效性。92個現(xiàn)場組獨立開展現(xiàn)場監(jiān)督，且進駐時間也由以往的半月改為不超過10天。每個省區(qū)市也隨之有了定制方案：不同的監(jiān)督內(nèi)容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。誠如長江流域有關(guān)省份就將重點涉及“清廢行動”和“三磷”整治等。
半個月后，上述專項行動交上了亮眼成績單。在生態(tài)環(huán)境部召開的5月例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓指出，查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題5200多個，并逐一拉條掛賬。值得一提的是，逾1000個黑臭水體迎來新一輪“問診”。作為城市黑臭水體專項行動的升級版，包括長江經(jīng)濟帶沿線、山西、遼寧在內(nèi)的省份成為此次監(jiān)督重點。按照《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》勾勒的路線圖，未來1年內(nèi)，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例將達到90%以上。
“今明兩年主要是解決地級城市黑臭水體問題，而在2019年底這一治理目標(biāo)將接近80%左右。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾明確道。公開資料顯示，令人不悅或不適，人們的感觀成為了判斷黑臭水體的主要依據(jù)。黑臭水體若要銷號，需要同時滿足硬指標(biāo)和軟指標(biāo)：不僅4項水質(zhì)指標(biāo)達到要求，還需要完成公眾滿意度超過90%、且有效數(shù)量超過100份的調(diào)查問卷。
據(jù)公開資料，截止2018年底，36個重點城市的近1000個黑臭水體，已有超過95%消除黑臭或基本“摘帽”，接近96.89%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。而與大氣污染相比，水污染的治理更加復(fù)雜，花的錢也更多。資金方面，同期直接用于黑臭水體治理的投資累計超過1125億元。
怎么給水體“摘帽”？如果沒有“量身定制”，就像是給河道這個常年感冒的“病人”開了感冒藥，卻沒有找出它為什么經(jīng)常感冒。也正基于此，《城市黑臭水體整治工作指南》指出了基本技術(shù)路線：控源截污+內(nèi)源治理。黑臭水體的實質(zhì)是污水垃圾直排環(huán)境，根子是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于歷史欠賬較多，在污水管網(wǎng)建設(shè)中不單純存在資金問題，還涉及到拆遷，使得黑臭水體整治情況較為復(fù)雜。
更為值得關(guān)注的是，黑臭水體是不是真的完成了治理還需要打個問號。如何防止水體出現(xiàn)黑臭反彈問題，業(yè)界觀點普遍認(rèn)為黑臭在水里，根源在岸上。也就是，治理重點在于控源截污。“治理黑臭水體的終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)。” 業(yè)內(nèi)人士強調(diào)不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實現(xiàn)根治。無論截污、清淤做得再好，如果不大幅度提升水體自凈能力，水體就不可能真正治理成功。
而對于包括城鎮(zhèn)黑臭水體治理在內(nèi)的七大標(biāo)志性環(huán)保攻堅戰(zhàn)而言，覆蓋范圍更廣泛、切入更縱深的監(jiān)管仍在路上。“2019年下半年，還將組織開展第二階段統(tǒng)籌強化監(jiān)督，對整改情況逐一進行核實。”劉友賓透露。上半年更側(cè)重于找問題，后怎么整改，交由地方處理，下半年更多是看上一輪提出問題的改正情況。并且要與中央生態(tài)環(huán)境保護督察的時間、步驟都要錯開。
