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自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，已逐步成為全國近380座垃圾焚燒發(fā)電廠的“護身符”。
作為監(jiān)督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”，自動監(jiān)測具備連續(xù)在線運行的優(yōu)勢。對于受限于“鄰避”的垃圾焚燒發(fā)電而言，監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。始于兩年前的環(huán)保低價競爭亂象，曾讓本就在“誤讀”中的垃圾焚燒再次陷于輿論的風口浪尖。被“炒高”的垃圾焚燒市值空間背后，也在加劇市場競爭的同時，也一定程度上催化出部分項目建設、運營方面“偷工減料”。
但這并不妨礙兼具集約化、低碳化、資源化多重優(yōu)勢，且“十分賺錢”的垃圾焚燒項目愈發(fā)“急迫”的上馬態(tài)勢。公開資料顯示，近一段時間內(nèi)，已有超過20個地區(qū)均對外公布了域內(nèi)擬進行的相關項目規(guī)劃與招標等公示內(nèi)容。一方面，截至2020年城市生活垃圾焚燒能力占無害化處理能力的比例要占據(jù)半壁江山，但就目前實際情況而言，仍與上述目標相差甚遠。即便在過去7年里垃圾焚燒增速始終維持在11.28%左右，在眾多業(yè)界人士看來，這一差值仍定格于30萬噸/日。而這也意味著垃圾焚燒項目仍有大幅上漲空間。
如何讓垃圾焚燒廠行穩(wěn)致遠？2019年3月，生態(tài)環(huán)境部的一紙通知給出了明確答案。這就是《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》。按照《規(guī)定》，污染物自動監(jiān)測日均值的計算執(zhí)行《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》(HJ 212-2017)。自動監(jiān)測設備應當按照量值溯源有關規(guī)定進行質(zhì)量控制。
在1個自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1項或1項以上自動監(jiān)測日均值超過下表或地方標準規(guī)定的日均值限值，可認定其煙氣污染物排放超標。具體參數(shù)參見表1。除“CEMS(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng))維護”豁免情形范圍外，垃圾焚燒廠數(shù)據(jù)缺失均可認定為自動監(jiān)測設備不正常運行。
同一垃圾焚燒廠在1個自然日內(nèi)，數(shù)個排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個違法行為論。而自動監(jiān)測設備因維護出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，應當1小時內(nèi)在重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端標記。1個自然月內(nèi)，任一排放口對應的焚燒爐被判定為超標天數(shù)累計5天以上，則應當依法責令停產(chǎn)整治。
同時便于執(zhí)法取證，垃圾焚燒廠應確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不低于850℃。否則，可以認定為垃圾焚燒工藝不正常運行。在眾多業(yè)界人士看來，此舉也意味著垃圾焚燒廠必須通過直接測量的方式來證實爐溫達標。而這也有助于公眾直觀了解垃圾焚燒的工藝過程，緩解對焚燒過程不透明的猜疑。
按焚燒系統(tǒng)工況和CEMS異常兩大類情況對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記，作為用于判斷是否屬于豁免情形依據(jù)。其中，四種“豁免”情況具體如下圖：
此前，依法安裝自動監(jiān)測設備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門已成為垃圾焚燒發(fā)電廠的“必選項”。在中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高看來，此次《規(guī)定》的出臺與實施，也讓垃圾焚燒發(fā)電項目中存在的違規(guī)排放行為由“看”升級為“抓”，將有力震懾違法排污行為。
至此，“多建幾個垃圾焚燒廠”顯然不再是破題“垃圾圍城”的根本出路，取而代之的，則是通過促進達標排放與精細化運營，強而有力地提升垃圾焚燒廠效益空間。
