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《三亞市揚塵污染防治管理辦法（草案）》已經(jīng)三亞市第七屆人大常委會第二十八次會議初次審議。為推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分了解社會各方的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《三亞市揚塵污染防治管理辦法（草案）》通過媒體全文向社會公布，廣泛征求社會各方面意見，以便進一步修改。
歡迎社會各界對該法規(guī)草案提出意見和建議。單位和個人的意見與建議可以直接通過網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書面形式寄送三亞市人大常委會法制工作委員會。截止時間：2019年5月20日。
聯(lián)系人：鄭龍，聯(lián)系電話（傳真）：0898-88361916
地址：三亞市新風(fēng)路257號市人大常委會辦公樓506室
郵編：572000
電子郵箱：syrdfgw@126.com
附件：《三亞市揚塵污染防治管理辦法（草案）》
三亞市人大法制委員會
2019年4月16日
三亞市揚塵污染防治管理辦法
（草案）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理活動。
第三條【揚塵污染界定】 本辦法所稱揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運輸和堆放、道路挖掘與養(yǎng)護、綠化工程、道路保潔、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動以及土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條【政府職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，履行下列揚塵污染防治工作職責(zé)：
(一)建立資金投入和保障機制，將揚塵污染防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；
(二)制定揚塵污染防治目標(biāo)和年度計劃；
(三)建立生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合行政執(zhí)法、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、解決揚塵污染防治工作中的重大事項；
(四)協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治；
(五)將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核。
第五條【監(jiān)管機制】 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
育才生態(tài)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治監(jiān)督管理工作的具體部門。
第六條【環(huán)保宣傳教育】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的宣傳教育。
單位和個人應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，自覺采取有效措施防治和減少揚塵污染。
第二章 揚塵污染防治的監(jiān)督管理
第七條【監(jiān)管職能分工】 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)堆場、露天倉庫等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程、道路挖掘施工、城區(qū)綠化、道路保潔等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安部門負(fù)責(zé)對裝載建筑垃圾、渣土、砂石土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)機動車輛的監(jiān)督管理工作。
交通運輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程、管養(yǎng)道路施工、港口揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第八條【揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染信息。
第九條【揚塵污染的信息披露】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，會同相關(guān)部門確定和公布重點揚塵污染源，建立重點污染源單位環(huán)境信息強制性披露機制，構(gòu)建統(tǒng)一信息披露平臺。
第十條【揚塵污染的現(xiàn)場檢查】 生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織相關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。
第十一條【污染單位的環(huán)保信用評價】 違反本辦法產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)信息應(yīng)納入市環(huán)保信用信息共享平臺，并與市場準(zhǔn)入、信貸服務(wù)相關(guān)聯(lián)，實行跨部門聯(lián)合獎懲，并向社會公布。
第十二條【科研及成果轉(zhuǎn)化】 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人開展促進抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持行業(yè)協(xié)會制定揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)自律管理。
第十三條【舉報與獎勵】 鼓勵單位和個人對揚塵污染的違法行為進行舉報。
依托本市市民服務(wù)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、信訪等渠道建立揚塵污染及監(jiān)管工作舉報平臺。受理舉報后，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。
單位和個人提供的揚塵污染視頻資料、照片等違法線索，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實后，應(yīng)當(dāng)參照《三亞市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》給予獎勵。
第三章 揚塵污染防治措施
第一節(jié) 建筑工程揚塵污染防治
第十四條【建設(shè)單位揚塵污染防治職責(zé)】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚塵污染防治職責(zé)：
(一)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，將施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；
(二)在施工承包合同、運輸合同中明確施工單位、運輸單位的揚塵污染防治責(zé)任，建立揚塵控制責(zé)任制度，并監(jiān)督落實；
(三)在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚塵污染防治內(nèi)容，并監(jiān)督落實；
(四)法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。
第十五條【監(jiān)理單位職責(zé)】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚塵污染防治監(jiān)理工作，對未按照揚塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門。
第十六條【施工單位揚塵污染防治職責(zé)】 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚塵污染防治職責(zé)：
(一)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。建筑面積10000平方米以上的房屋建筑施工現(xiàn)場，工程造價在5000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須在車輛出入口和污染源重點部位規(guī)范安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)實時上傳至市揚塵監(jiān)管系統(tǒng)接受監(jiān)管；
(二)在施工工地四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，市縣重點工程和主要街道、主要路段、機場、碼頭、車站、廣場、旅游路線周邊項目的圍擋高度不低于2.5米，一般地區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的圍擋高度不低于1.8米；
(三)在施工工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺，配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛。城市區(qū)域施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30日；
(四)市建成區(qū)以及通往機場的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程，混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土；
(五)施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；
(六)施工現(xiàn)場鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進行切割；
(七)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，密閉運輸。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；
(八)施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面進行硬化，并定期灑水清潔；
(九)施工區(qū)域空置地面嚴(yán)禁裸露，應(yīng)當(dāng)采取臨時綠化或網(wǎng)、膜覆蓋等遮蓋措施；
(十)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進度情況，對易產(chǎn)生揚塵的部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進行降塵處理；
(十一)氣象預(yù)報達到六級以上大風(fēng)且無降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報等級為三級以上時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；
(十二)法律、法規(guī)及省、市人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。
第二節(jié) 拆除工程揚塵污染防治
第十七條【拆除工程施工單位揚塵污染防治工作方案】 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除施工單位應(yīng)當(dāng)編制揚塵污染防治專項方案，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，方案中應(yīng)包括防治施工揚塵污染的具體措施。
第十八條【施工單位公示揚塵污染防治信息】 拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)公示揚塵污染防治負(fù)責(zé)人、主要措施、揚塵監(jiān)督管理主管部門及投訴電話等信息。
第十九條【拆除工地圍檔要求】 拆除工程施工區(qū)域四周應(yīng)連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，主要街道、主要路段、機場、碼頭、車站、廣場、旅游路線周邊項目的圍擋高度不低于2.5米，一般地區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的圍擋高度不低于1.8米。
拆除二層以上房屋時，按房屋的實際高度進行防塵圍護，人口密集區(qū)及臨街一面應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙層密目網(wǎng)，實施封閉拆除。
第二十條【防塵降塵措施】 拆除施工必須全程采取濕法作業(yè)，以邊拆邊灑水或噴淋等防塵、壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。
拆除施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)安裝車輛沖洗平臺，由專人負(fù)責(zé)清掃(洗)車身及出入口衛(wèi)生。
第二十一條【爆破作業(yè)防塵降塵措施】 實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。爆破拆除時應(yīng)控制爆破強度，并盡量采用無塵、低塵爆破方法。
第二十二條【建筑垃圾防塵降塵措施】 房屋拆除的舊料、廢磚、渣土、雜物等必須集中堆放，采取灑水、密封或遮蓋等措施，并做到及時清運。
清運垃圾、渣土應(yīng)委托具有垃圾運輸資格的運輸單位進行，自行清運的，車輛應(yīng)預(yù)先辦理相關(guān)手續(xù)。運輸車輛進出工地應(yīng)逐車登記，嚴(yán)格按要求進行封閉運輸。
第二十三條【拆除完畢后揚塵污染防治】 拆除施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即平整施工工地，并清除積土、堆物。30日內(nèi)不能開工的，用地單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、硬化或綠化措施控制揚塵產(chǎn)生。
第二十四條【大風(fēng)或污染天氣特殊要求】 氣象預(yù)報達到六級以上大風(fēng)且無降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報等級為三級以上時，嚴(yán)禁進行任何拆除作業(yè)，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。
第二十五條【其它要求】 拆除施工單位除遵守本節(jié)規(guī)定以外，還應(yīng)同時遵守本辦法第十六條的相關(guān)規(guī)定。
第三節(jié) 道路交通揚塵污染防治
第二十六條【道路施工】 道路施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
(一)應(yīng)當(dāng)在施工工地周圍設(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋；
(二)在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；
(三)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等抑塵措施；
(四)采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；
(五)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進行灑水降塵；
(六)路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時回填，不能及時回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十七條【渣土車揚塵污染防治要求】 運輸渣土、土方、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
(一)運輸過程應(yīng)當(dāng)采取密閉或其他措施，不得沿途泄漏、遺撒；
(二)裝卸應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染；
(三)運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身干凈，禁止帶泥上路；
(四)向公安機關(guān)交通管理部門報備,并按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的車輛運輸路線和時間行駛；
(五)運輸?shù)脑?、土方、垃圾、砂石、灰漿等應(yīng)當(dāng)卸載在指定的場所，不得偷倒亂倒。
第四節(jié) 城市綠化工程和道路保潔揚塵污染防治
第二十八條【城市園林綠化】 城市園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
(一)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中依法明確揚塵污染治理實施方案和責(zé)任，并將防治費用列入工程成本，單獨列支，?？顚Ｓ茫?br />
(二)氣象部門發(fā)布六級大風(fēng)預(yù)警且沒有降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報等級為三級以上時，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；
(三)種植土、棄土、余土以及其他作業(yè)物料應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或噴淋、灑水等防塵措施；
(四)栽植行道樹，所挖樹穴在24小時內(nèi)不能栽植，或遷移綠化植被后在24小時內(nèi)不補植的，對裸露土地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施；
(五)綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)進行綠化或者透水鋪裝。
第二十九條【城市道路保潔】 城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
(一)城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采用低塵、降塵、抑塵的作業(yè)方式，并根據(jù)實際情況采取灑水、噴霧等防塵、降塵措施；
(二)城市主干道路應(yīng)當(dāng)實行機械化吸塵方式，其他道路逐步推廣；
(三)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施；
(四)在道路上進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用容器裝載污泥，并當(dāng)日清運，不得在道路上堆積。完工后應(yīng)當(dāng)清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)路面整潔。
廣場、公園、停車場、機場、車站、市場等露天公共場所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)參照本條規(guī)定，防止揚塵污染。
第三十條【裸露土地】 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露土地進行覆蓋；超過一個月不開工的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等有效揚塵污染防治措施。
城市建成區(qū)的其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：
(一)市政道路、公共綠地、河道以及河道沿線的，由管理單位負(fù)責(zé)；
(二)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
(三)居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由管理單位或者所在地的居(村)民委員會負(fù)責(zé)；
(四)儲備土地的，由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)；
(五)閑置土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 其它揚塵污染防治
第三十一條【堆場、露天倉庫、港口】 堆場、露天倉庫、港口堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的場所，以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
(一)地面進行硬化處理；
(二)采用圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備；
(三)生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行，堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等抑塵措施；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；
(五)臨時性的廢棄物堆，設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等。長期性的廢棄物堆，砌筑圍墻或者在廢棄物堆表面、四周種植植物；
(六)在出口處設(shè)置運輸車輛沖洗保潔的場地和設(shè)施。
不符合本條規(guī)定要求的場所，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起3個月內(nèi)完成改造。
第三十二條【礦產(chǎn)資源開發(fā)】 市、區(qū)人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事石材、砂石、石灰石等礦石及粘土開采和加工活動的區(qū)域。
從事易產(chǎn)生揚塵污染的石材、砂石、石灰石等礦石及粘土開采和加工活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并采用先進工藝、設(shè)置除塵設(shè)施，防治揚塵污染。
對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計劃，及時恢復(fù)生態(tài)植被。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條【集中執(zhí)法條款】 本辦法規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門處理的行政違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、區(qū)城市綜合行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。
第三十四條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】 建設(shè)單位違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停工整治，并處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)未將防治揚塵污染的費用列入工程造價即開工建設(shè)的；
(二)未在施工承包合同、運輸合同中明確施工單位、運輸單位的揚塵污染防治責(zé)任的；
(三)未在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚塵污染防治內(nèi)容的。
第三十五條【監(jiān)理單位的法律責(zé)任】 建設(shè)項目監(jiān)理單位違反本辦法第十五條，未按監(jiān)理合同做好揚塵防治的監(jiān)理工作的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，未及時要求施工單位改正、并報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條【施工單位的法律責(zé)任】 違反本辦法十六條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)在施工工地未公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，未按規(guī)定要求安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)未實時上傳至市揚塵監(jiān)管系統(tǒng)的；
(二)未在施工工地四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或圍擋不符合要求的；
(三)未在施工工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺、配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，或未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控的；
(四)違反規(guī)定使用混凝土的；
(五)未在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，或在建筑物、構(gòu)筑物上拋擲、揚撒散裝物料的；
(六)采用干法方式切割各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的；
(七)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土未及時清運，或未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；
(八)未對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進行硬化，或未對裸露地面采取臨時綠化、覆蓋等遮蓋措施的；
(九)未對施工區(qū)域易產(chǎn)生揚塵部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、沖洗等方式進行降塵處理的；
(十)氣象預(yù)報達到六級以上大風(fēng)且無降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報等級為三級以上時，仍進行土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)的。
第三十七條【拆除施工單位的法律責(zé)任】 拆除施工單位違反本辦法十七、十八、十九、二十、二十一、二十二條規(guī)定，有下列行為的之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)未編制揚塵污染防治專項方案的；
(二)施工現(xiàn)場未公示揚塵污染防治負(fù)責(zé)人、主要措施、揚塵監(jiān)督管理主管部門及投訴電話等信息的；
(三)拆除工地圍檔不符合本辦法第十九條要求的；
(四)拆除施工未采取濕法作業(yè)的；
(五)拆除施工現(xiàn)場出入口未設(shè)置車輛沖洗平臺的；
(六)爆破作業(yè)未采取內(nèi)外噴淋、灑水等防塵措施的；
(七)房屋拆除的舊料、廢磚、渣土、雜物等未按規(guī)定堆放、采取防塵措施并及時清運的；
(八)違反本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定的。
第三十八條【道路施工法律責(zé)任】 從事道路管線施工，違反本辦法第二十六條規(guī)定，有以下行為之一的，按照職責(zé)分工，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門依法責(zé)令改正，并對建設(shè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款：
(一)未在施工工地周圍設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求的；
(二)未在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施的；
(三)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，未采取灑水、噴霧等抑塵措施的；
(四)采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，未采取覆蓋或者灑水等抑塵措施的；
(五)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，未進行灑水降塵的；
(六)不能及時回填、硬化的路面，未進行綠化、鋪裝或者遮蓋的。
第三十九條【渣土車法律責(zé)任】 運輸單位或者個人違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛：
(一)運輸過程未采取密閉或其他措施，沿途泄漏、遺撒物料的；
(二)裝卸未采取密閉、噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染的；
(三)運輸車輛帶泥上路的；
(四)未向公安機關(guān)交通管理部門報備,未按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的車輛運輸路線和時間行駛的；
(五)運輸?shù)脑?、土方、垃圾、砂石、灰漿等未卸載在指定的場所，偷倒亂倒的。
第四十條【城市園林綠化法律責(zé)任】 從事城市園林綠化作業(yè)，違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對施工單位處以二千元以上二萬元以下罰款：
(一)建設(shè)單位、施工單位在合同中未明確揚塵污染治理實施方案和責(zé)任，或未將防治費用列入工程成本的；
(二)氣象部門發(fā)布六級大風(fēng)預(yù)警且沒有降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報等級為三級以上時，仍實施平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)的；
(三)不能及時清運的種植土、棄土、余土以及其他作業(yè)物料，未采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或噴淋、灑水等防塵措施的；
(四)栽植行道樹或遷移綠化植被后24小時內(nèi)不栽植、補植的，對裸露土地未采取覆蓋、灑水等防塵措施的；
(五)綠化帶、行道樹下的裸露土地未進行綠化或者透水鋪裝的。
第四十一條【城市道路保潔的法律責(zé)任】 從事城市道路保潔作業(yè)，違反本辦法第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：
(一)城市主干道路未實行機械化清掃沖刷方式的；
(二)采用人工方式清掃的，未采取灑水等有效的抑塵措施的；
(三)在道路上進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，污泥未當(dāng)日清運的。
第四十二條【裸露土地的法律責(zé)任】 違反本辦法第三十條規(guī)定，市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露土地和其他城鎮(zhèn)裸露土地，未進行綠化或者透水鋪裝，或裸露土地責(zé)任人未采取相關(guān)揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條【堆場、露天倉庫、港口的法律責(zé)任】 堆場、露天倉庫、港口違反本辦法第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)由生態(tài)環(huán)境主管部門、城鄉(xiāng)和建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
(一)未對地面進行硬化處理的；
(二)未采用圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，或未配備噴淋等抑塵設(shè)備的；
(三)頻繁裝卸作業(yè)未在密閉車間進行，或堆場露天裝卸作業(yè)未采取灑水等抑塵措施的；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處未配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，或防塵設(shè)施不正常使用的；
(五)臨時性的廢棄物堆，未設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)的；
(六)長期性的廢棄物堆，未在表面、四周種植植物或者砌筑圍墻加以覆蓋的；
(七)在出口處未設(shè)置運輸車輛沖洗保潔的場地、設(shè)施的。
第四十四條【礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律責(zé)任】 違反本辦法第三十二條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采及加工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第四十五條【按日計罰條款】 違反本辦法規(guī)定，對建筑施工、拆除施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效防塵措施受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十六條【監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任】 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在揚塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級人民政府給予通報批評；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)管理部門工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條【民事責(zé)任】 因揚塵污染造成他人損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第四十八條【公益訴訟】 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有揚塵監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
第五章 附則
第四十九條【解釋權(quán)】 本辦法具體應(yīng)用的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十條【生效日期】 本辦法自 年 月 日起施行。
