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黎明
【環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳正式印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》。其中明確提出，深入推進(jìn)100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)膜回收利用，探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。
當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境治理正在不斷調(diào)整和深化，技術(shù)路徑逐漸走向規(guī)范，資本不斷擴(kuò)圍。在此背景下，這一行業(yè)如何發(fā)展？2019年增量又在哪里？
4月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳對(duì)外公布“關(guān)于印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知。”根據(jù)《工作要求》，包括畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收處理及土壤污染管控與修復(fù)在內(nèi)的多個(gè)環(huán)保板塊有望迎來(lái)新一輪發(fā)展周期。
“2019年底，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達(dá)到100%。”《工作要點(diǎn)》為畜禽糞污資源化利用制定了明確的任務(wù)時(shí)間表。同時(shí)，強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)等區(qū)域利用力度，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，推行“一場(chǎng)一策”。
對(duì)于北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、福建七省整省(市)而言，畜禽糞污資源化利用還將確保提前一年完成目標(biāo)任務(wù)。并以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)糞污全量就近就地低成本還田利用。印發(fā)臭氣減排技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶減少氨揮發(fā)排放，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)。
而在東北，一場(chǎng)全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)也將正式打響。以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以縣為單位推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，推進(jìn)秸稈全量利用，培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)化主體。探索秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度，整縣推動(dòng)秸稈全量利用。開(kāi)展秸稈綜合利用臺(tái)賬制度建設(shè)，搭建資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)秸稈利用精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策提供依據(jù)。
江蘇、河南、湖南三省，加快耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，制定分類清單則將成為重頭戲。除此之外，針對(duì)耕地土壤污染管控而言，各地將建設(shè)一批受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，打造綜合治理示范樣板，探索安全利用模式。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以土壤重金屬、農(nóng)田氮磷排放、秸稈地膜為重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。出臺(tái)污染耕地安全利用推薦技術(shù)目錄，建設(shè)一批受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，打造綜合治理示范樣板，探索安全利用模式。
除了上述兩項(xiàng)行動(dòng)外，農(nóng)膜回收同樣成為2019年農(nóng)村環(huán)境治理的重點(diǎn)。《工作要點(diǎn)》明確強(qiáng)化多部門(mén)全程監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。深入推進(jìn)100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)膜回收利用，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，加快全生物降解農(nóng)膜、機(jī)械化撿拾機(jī)具研發(fā)和應(yīng)用，組織開(kāi)展萬(wàn)畝農(nóng)膜機(jī)械化回收示范展示。探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制。此外，《農(nóng)膜管理辦法》仍在加緊制定，并將強(qiáng)化多部門(mén)全程監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。基本完成第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查。
