【中國環(huán)保在線 各地政策】江蘇省人民政府辦公廳近日正式印發(fā)《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，要求，到2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷力爭達(dá)到Ⅲ類，總氮達(dá)到Ⅴ類;流域重點(diǎn)斷面和主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到國家考核要求；重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上;流域總氮、總磷污染物排放量較2015年分別減少16%以上，逐步恢復(fù)河網(wǎng)水系和湖泊生態(tài)功能。
 

 

　　（蘇政辦發(fā)〔2019〕4號）
 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
 

　　《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　江蘇省人民政府辦公廳
 

　　2019年1月15日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

 

　　太湖治理是我省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性工程，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要組成部分。為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(蘇發(fā)〔2018〕24號)，完成“十三五”太湖治理目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，特制訂本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為，深入貫徹黨的十九大精神和對江蘇工作的重要指示，落實(shí)全國和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治太”，實(shí)施“控磷為主，協(xié)同控氮，減排擴(kuò)容”的流域污染控制策略，有效解決太湖氮磷污染突出問題，堅(jiān)決打好打贏太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量全面改善和水生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”。
 

　　二、基本原則
 

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　——綜合施策，系統(tǒng)治理。一手抓應(yīng)急防控，堅(jiān)守“兩個(gè)確保”的民生底線；一手抓長效治理，實(shí)施控源截污和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)太湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)。
 

　　——聚焦重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。以改善太湖水環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞重點(diǎn)地區(qū)，聚焦氮磷水質(zhì)短板，集中精力組織攻堅(jiān)，實(shí)施一批促進(jìn)水質(zhì)改善的關(guān)鍵性工程，有效削減污染負(fù)荷，解決突出環(huán)境問題。
 

　　——建管并重，壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，確保各項(xiàng)治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，壓實(shí)流域地方治太主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)部門組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。
 

　　三、工作目標(biāo)
 

　　確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛；流域水質(zhì)和總量控制指標(biāo)達(dá)到國家考核要求，太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
 

　　到2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷力爭達(dá)到Ⅲ類，總氮達(dá)到Ⅴ類；流域重點(diǎn)斷面和主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到國家考核要求；重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；流域總氮、總磷污染物排放量較2015年分別減少16%以上，逐步恢復(fù)河網(wǎng)水系和湖泊生態(tài)功能。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　(一)實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”。
 

　　1﹒加強(qiáng)飲用水安全保障。按照“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急”要求，構(gòu)建流域供水安全保障體系并加強(qiáng)考核。嚴(yán)格水源地保護(hù)制度，建立健全水源地附近藻草管控機(jī)制和水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和長效管護(hù)，2018年底前完成縣級以上飲用水水源地“劃立治”工作。實(shí)施從水源水到水全過程監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保飲用水安全。全面實(shí)施自來水廠深度處理工藝改造，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)流域“雙源供水”和自來水深度處理兩個(gè)全覆蓋，努力推進(jìn)全流域從安全供水向供水轉(zhuǎn)變。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與。市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市、縣人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　提升流域骨干水利工程引排能力，適時(shí)開展調(diào)水引流，切實(shí)發(fā)揮引排工程環(huán)境效益，維持太湖合理水位，滿足湖體水生植物生長需求，保障枯水期河道合理水位，提高水體流動(dòng)性。到2019年，基本完成望虞河西岸控制工程建設(shè)；到2020年，基本完成新孟河延伸拓浚工程建設(shè)。(省水利廳牽頭)
 

　　2﹒提高藍(lán)藻和湖泛防控能力。落實(shí)應(yīng)急防控預(yù)案要求，加強(qiáng)藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確掌握太湖水質(zhì)及藍(lán)藻動(dòng)態(tài)情況，強(qiáng)化分析研判，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對藍(lán)藻水華暴發(fā)，及時(shí)處置湖泛，并減少湖泛發(fā)生機(jī)率。將飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)和休閑場所等沿湖敏感水域作為重點(diǎn)，確保重點(diǎn)水域無明顯藍(lán)藻堆積、無腐爛發(fā)臭現(xiàn)象，到2020年，重點(diǎn)水域基本實(shí)現(xiàn)藍(lán)藻日生日清。提高藍(lán)藻水草機(jī)動(dòng)化和機(jī)械化打撈能力，建立合理的藍(lán)藻打撈和處置補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，改造提升藻水分離設(shè)施，增強(qiáng)藻水分離能力。在藍(lán)藻水華易聚集的竺山湖、梅梁湖、貢湖及西部沿岸等重點(diǎn)地區(qū)，推廣藍(lán)藻打撈及綜合利用技術(shù)，新建1000噸/日藻泥無害化處置項(xiàng)目，到2020年，打撈藍(lán)藻基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　(二)抓好工業(yè)污染防治。
 

　　1﹒加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。2018年底，相關(guān)設(shè)區(qū)市全面開展本地區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)工作，2020年底前，根據(jù)評價(jià)結(jié)果因地制宜對相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)制定實(shí)施正向激勵(lì)和反向倒逼的差別化政策措施，實(shí)行分類分級管理。結(jié)合工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)結(jié)果，制定出臺(tái)差別化環(huán)保政策，排序靠前企業(yè)推行環(huán)保制度，鼓勵(lì)污染物排放濃度和總量的超低排放，排序靠后企業(yè)制定改造或退出方案和清單，合理、、配置要素資源，加大政策支持力度，引導(dǎo)淘汰低端低效產(chǎn)能，整治“散亂污”企業(yè)。武進(jìn)、宜興實(shí)施嚴(yán)于國家和省的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立產(chǎn)業(yè)引進(jìn)類別“白名單”制度。到2020年，流域上游重點(diǎn)地區(qū)全面開展各地水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)一步削減污染總量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳等參與)
 

　　2﹒開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)》(以下簡稱《排放限值》)要求，全面完成六大重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。結(jié)合排污許可證核發(fā)和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，2020年底前，各市、縣(市、區(qū))編制完成本地區(qū)排放總磷污染物的水固定污染源清單和排放總氮污染物的水固定污染源清單。太湖流域排放總磷、總氮污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠全部安裝總磷、總氮在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施與住建部門聯(lián)網(wǎng)；工業(yè)企業(yè)污水未經(jīng)許可接入排水管網(wǎng)的，要限期補(bǔ)辦手續(xù)或依法清退，經(jīng)評估分析可繼續(xù)納管排放的，應(yīng)申請依法核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可；獲得許可將污水排入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將接入口位置、排水方式、主要排放污染物等信息向社會(huì)公示，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減量替代。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
 

　　3﹒強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)升級治理。加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水分類收集，生產(chǎn)和工藝廢水輸送管道明管化，安裝水質(zhì)水量在線監(jiān)測儀。開展園區(qū)雨污分流改造，建設(shè)雨水溝、初期雨水收集池等設(shè)施，收集初期雨水并進(jìn)園區(qū)污水處理廠集中處理。完成各級工業(yè)園區(qū)廢水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝；按《排放限值》要求，全面完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。到2020年，所有省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，持續(xù)推進(jìn)國家或省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳等參與)
 

　　(三)提升城鄉(xiāng)生活污染治理水平。
 

　　1﹒全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《排放限值》，2018年底前頒布太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)技術(shù)指引，并啟動(dòng)新一輪提標(biāo)示范工程，研究制定分年度提標(biāo)計(jì)劃，2020年底前完成太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　2﹒深入開展管網(wǎng)提質(zhì)增效。完善污水管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，太湖流域各設(shè)區(qū)市及縣級以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，主要入湖河流一、二級保護(hù)區(qū)范圍涉及的所有城鎮(zhèn)全面開展污水主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)建設(shè)。太湖流域全面開展市政管網(wǎng)及附屬設(shè)施普查和結(jié)構(gòu)性、功能性檢測，排查直排河道的市政污水管和合流管，查找市政雨污混接點(diǎn)、管網(wǎng)漏損點(diǎn)。根據(jù)管網(wǎng)普查、檢測成果，實(shí)施雨污混接點(diǎn)、管網(wǎng)漏損點(diǎn)改造，控制河水、雨水滲入，提高污水處理廠進(jìn)水濃度，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。到2020年，太湖流域設(shè)區(qū)市基本完成建成區(qū)市政雨污水管網(wǎng)的普查檢測和改造工作，其他縣級城市建成區(qū)30%現(xiàn)有管網(wǎng)完成普查和改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等參與)
 

　　3﹒提升鞏固排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。太湖上游重點(diǎn)地區(qū)在前期排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升鞏固排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。加快城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，將包括小餐飲、洗浴、洗車、洗衣和農(nóng)貿(mào)市場等其他可能產(chǎn)生污水的行業(yè)全部納入排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理范疇。太湖流域城鎮(zhèn)新建區(qū)域必須全部規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，同步推進(jìn)初期雨水的收集、處理和資源化利用。到2020年，上游重點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)各類生活生產(chǎn)污水全收集、全處理，各設(shè)區(qū)市及縣級以上城市建成區(qū)基本完成雨污分流改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　4﹒強(qiáng)化農(nóng)村生活污染控制。因地制宜采取集中處理、分散處理等農(nóng)村生活污水治理模式，加強(qiáng)已建設(shè)施長效運(yùn)營管理。積極推行分類投放、分類收運(yùn)、分類處理等農(nóng)村生活垃圾分類處理新體系，促進(jìn)農(nóng)村易腐垃圾就地減量資源化利用。到2020年，流域規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上；上游重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾分類處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。
 

　　1﹒推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推廣稻綠輪作、冬耕曬垡等輪作休耕技術(shù)和模式，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治。鼓勵(lì)種植和養(yǎng)殖結(jié)合，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植基地和丘陵山區(qū)大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。到2020年，蘇南五市每年實(shí)施耕地輪作休耕125萬畝，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)化肥使用量負(fù)增長，農(nóng)藥使用量零增長，一級保護(hù)區(qū)化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年分別削減20%以上，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)
 

　　2﹒加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，防止禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉養(yǎng)殖場反彈。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，嚴(yán)控環(huán)境敏感區(qū)域養(yǎng)殖總量，建設(shè)一批省級畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，配套完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施，在有條件的養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集處理中心。到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)90%，全流域畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　3﹒加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2018年底前基本拆除太湖網(wǎng)圍4.5萬畝、滆湖網(wǎng)圍2.3萬畝，2019年6月底前全面完成拆除工作。太湖流域其他湖泊按照屬地政府的統(tǒng)一部署實(shí)施湖泊漁業(yè)綜合整治。推進(jìn)執(zhí)行《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放要求》，清理河道違法養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖，以達(dá)標(biāo)排放為核心，以百畝以上連片養(yǎng)殖池塘為重點(diǎn)，加快實(shí)施池塘生態(tài)化改造，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　(五)強(qiáng)化重點(diǎn)考核斷面和主要入湖河流污染控制。
 

　　1﹒深入實(shí)施重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)整治。全面排查上游重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)考核斷面所在河流的入河排污口，建設(shè)入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面清理非法排污口以及雨水口排污等非法現(xiàn)象。針對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)斷面制定新一輪達(dá)標(biāo)整治升級方案，全面推進(jìn)沿河截污納管、河道清淤、點(diǎn)源治理、面源控制、排污口整治和生態(tài)調(diào)水與修復(fù)等六大工程，對水質(zhì)未達(dá)到年度目標(biāo)的斷面以及劣V類水所在控制單元，實(shí)施強(qiáng)制性減排措施。2018年底前，重點(diǎn)考核斷面全面消除劣V類，2019年重點(diǎn)水功能區(qū)全面消除劣V類。2019年各設(shè)區(qū)市建成區(qū)及太湖流域縣級以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年達(dá)到國家、省制定的考核目標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
 

　　2﹒強(qiáng)化主要入湖河流及其支浜整治。深入推進(jìn)主要入湖河流綜合整治，全面排查支浜水質(zhì)狀況及沿河排污情況，完善一二級支浜水質(zhì)控制斷面，并制定分類分期水質(zhì)目標(biāo)。加強(qiáng)水系溝通，全面清理亂占亂建、打擊亂墾亂種、嚴(yán)懲亂排亂倒。在“一河一策”基礎(chǔ)上，實(shí)施“一浜一策”。到2020年，大幅減少斷頭浜，消除黑臭現(xiàn)象，主要入湖河流一級支浜消除劣V類，主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)。(省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
 

　　3﹒完善河湖長效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持流域一盤棋思想，在不影響防洪、通航前提下，開展區(qū)域暢流活水工程建設(shè)，科學(xué)合理調(diào)度水利工程，促進(jìn)河網(wǎng)水系流通，增加水體自凈能力。全面貫徹執(zhí)行“河長制”“湖長制”管理要求，完善各級河長職責(zé)，建立健全河長制、湖長制、斷面長制，有條件的地方建立浜長制，在上游重點(diǎn)地區(qū)推廣企業(yè)河長、民間河長，鼓勵(lì)公眾參與、全民參與。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
 

　　(六)促進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)。
 

　　1﹒生態(tài)清淤聚泥成島。探索建設(shè)太湖底泥監(jiān)測體系，實(shí)施太湖生態(tài)清淤，重點(diǎn)清除湖泛易發(fā)水域及太湖湖底污染嚴(yán)重水域淤泥，并積極推進(jìn)拆除后的圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)清淤。到2020年，完成500萬方左右太湖清淤任務(wù)。積極推進(jìn)流域內(nèi)湖泊清淤筑島工程試點(diǎn)，將生態(tài)筑島與湖濱帶濕地修復(fù)相結(jié)合。(省水利廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　2﹒保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。在太湖沿岸有條件區(qū)域建設(shè)環(huán)湖生態(tài)緩沖帶，種植適宜的本地水生植物，形成規(guī)?；瘻\灘濕地，主要修復(fù)宜興沿岸等太湖向湖面一側(cè)200米左右的湖濱濕地。在有條件的主要入湖河流入湖口和上游河流、湖蕩，因地制宜建設(shè)和修復(fù)濕地。推行污水處理尾水生態(tài)凈化，鼓勵(lì)太湖一級保護(hù)區(qū)和上游重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠創(chuàng)造條件將尾水接入人工濕地或自然濕地等，實(shí)現(xiàn)尾水生態(tài)凈化，進(jìn)一步削減氮磷污染。(省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。
 

　　重點(diǎn)任務(wù)牽頭的省有關(guān)部門要按職責(zé)分工組織制定實(shí)施計(jì)劃，圍繞主要任務(wù)制定關(guān)鍵性工程各類專項(xiàng)方案，監(jiān)督指導(dǎo)地方實(shí)施，并加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)。太湖流域各級政府要把大幅削減總磷等污染物負(fù)荷作為太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重要內(nèi)容，抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，守土有責(zé)，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)太湖治理各項(xiàng)關(guān)鍵性工程建設(shè)，確保重點(diǎn)斷面、水功能區(qū)和主要入湖河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(省級各有關(guān)治太成員單位)
 

　　(二)加大政策扶持。
 

　　完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子。提高與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策中污染物排放統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和改善情況加大達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施差別化信貸和差別化水價(jià)政策。督促蘇南各地落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)、污水處理農(nóng)戶收費(fèi)等政策，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效示范城市建設(shè)。將新型緩釋摻混肥和商品有機(jī)肥施用機(jī)械列入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)發(fā)展測土配方肥、商品有機(jī)肥供施社會(huì)化服務(wù)。建立和完善輪作休耕利益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善省級治太專項(xiàng)資金安排，充分發(fā)揮省級資金引導(dǎo)作用。有效統(tǒng)籌省級環(huán)保引導(dǎo)、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償、與排污總量掛鉤收費(fèi)省統(tǒng)籌部分、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用等專項(xiàng)資金，圍繞水質(zhì)改善，聚焦太湖流域關(guān)鍵性工程，并積極向國家有關(guān)部委爭取，提供政策和資金支持。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局參與)
 

　　(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。
 

　　構(gòu)建以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期評估工作進(jìn)展。將太湖水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦脑O(shè)區(qū)市，應(yīng)向省政府作出檢查，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消生態(tài)文明方面的省級榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法追究責(zé)任。對在太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中成績突出的單位或個(gè)人，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
 

　　進(jìn)一步優(yōu)化和完善氮磷減排項(xiàng)目核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)減排項(xiàng)目和水質(zhì)改善的有效銜接，更加科學(xué)構(gòu)建總量考核體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方積極組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)輕和總磷污染控制類減排項(xiàng)目。將總磷、總氮超標(biāo)斷面和超標(biāo)排污單位作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題。完善各級政府及職能部門責(zé)任清單，制定獎(jiǎng)懲辦法。建立跨行政區(qū)之間的定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機(jī)制，形成治污合力。建立水質(zhì)異常波動(dòng)管控機(jī)制，針對水質(zhì)惡化、水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重、總磷等主要污染物削減目標(biāo)未能完成的區(qū)域，實(shí)施限批、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　(五)依托科技支撐。
 

　　針對太湖總磷指標(biāo)波動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)演變、進(jìn)出水量變化的新情況，開展太湖藍(lán)藻滋生遷移機(jī)制、氮磷出入湖通量及其在湖體內(nèi)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、太湖水資源平衡及生態(tài)水位調(diào)控、湖泊生態(tài)系統(tǒng)演化機(jī)理等基礎(chǔ)性研究。針對特定控制單元總磷、重金屬等特征污染物以及特定污染源、風(fēng)險(xiǎn)源防控，污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，城市(鎮(zhèn))生活污水處理、重污染行業(yè)廢水全過程治理與回用等開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)。積極支持國家“十三五”水專項(xiàng)涉我省太湖項(xiàng)目示范工程建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級各有關(guān)治太成員單位參與)
 

　　(六)促進(jìn)公眾參與。
 

　　全面開展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類回收利用。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育，努力提升廣大群眾保護(hù)太湖的積極性和自覺性，積極引導(dǎo)公眾參與太湖治理，結(jié)合藍(lán)藻打撈、小流域治理、工業(yè)提標(biāo)、濕地修復(fù)等工程，實(shí)施相關(guān)區(qū)域公眾參與式管理示范項(xiàng)目。完善流域治理環(huán)境政務(wù)信息公開制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和“兩微一端”新媒體作用，用好新聞發(fā)布會(huì)制度，主動(dòng)發(fā)布信息，公開曝光環(huán)境違法典型案件，宣傳治理成效，增強(qiáng)群眾對生態(tài)環(huán)保工作的認(rèn)同和支持。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級各有關(guān)治太成員單位參與)