【中國環(huán)保在線 各地政策】金華市人民政府辦公室關于印發(fā)《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》的通知，并發(fā)布了《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》，具體內(nèi)如下：
 

 

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》(浙江省政府365號令)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案〉的通知》(浙委辦發(fā)〔2017〕85號)等文件精神，為推進市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作，減少環(huán)境污染，促進資源再生利用，提高生活垃圾無害化處理水平，結合市區(qū)實際制定本方案。
 

　　一、工作目標
 

　　2018年市區(qū)城區(qū)所有公共機構(黨政機關、事業(yè)單位、中小學校)和重點社團組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)推行生活垃圾強制分類工作；2019 年市區(qū)城區(qū)所有社團組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)和相關重點企業(yè)(賓館、飯店、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)實施生活垃圾強制分類，提高生活垃圾分類成效；2020年以后市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類全覆蓋。
 

　　二、生活垃圾強制分類內(nèi)容
 

　　(一)強制分類種類
 

　　強制分類品種(附表1)主要有：
 

　　1.有害垃圾：主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管、節(jié)能燈，廢水銀溫度計、水銀血壓計，過期藥品，日用化妝品、染發(fā)劑，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
 

　　2.易腐垃圾：主要包括餐飲服務、集體供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、水果超市的有機垃圾；居民日常產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果、過期食品、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等廚余垃圾。
 

　　3.可回收物：主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢舊紡織物，可回用的大件垃圾等。
 

　　4.其他垃圾：除以上三種以外的生活垃圾，受污染和不宜再生利用的紙張、生活用品，其他難以歸類和無利用價值的廢棄物。
 

　　(二)強制分類設施配置和投放要求
 

　　1.設施配置：納入生活垃圾強制分類范圍的單位和居民小區(qū)，必須按照城區(qū)生活垃圾分類標準配置分類投放容器。辦公室、教室等公共環(huán)境分可回收物和其他垃圾兩類，同時設一處以上有害垃圾集中投放點。居住環(huán)境分易腐垃圾和其他垃圾兩類，同時各設一處以上有害垃圾、可回收物集中投放點。單位食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾設置專用垃圾收集設施。在推進生活垃圾強制分類期間，已經(jīng)納入政府生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)，分類收集設施由屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))負責配置和維護；未主動申報納入生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)的分類設施，屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))負責指導，按強制分類和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第十八條的要求由業(yè)主自行采購配置，若不主動配合，則責令其改正，拒不改正的按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第二十七條予以處罰，已經(jīng)配置的分類設施從下一年度起納入街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))維護和更新范圍。
 

　　2.投放要求：機關企事業(yè)單位、公園、廣場等公共環(huán)境的生活垃圾按可回收物和其他垃圾投放。居住環(huán)境生活垃圾按易腐垃圾和其他垃圾投放。食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾單獨投放。單位、住戶分類垃圾實行定點定時投放。鼓勵單位和居民小區(qū)對可回收物按廢紙、廢金屬、廢塑料、低價值物品(玻璃、織物等)等進行細分收集。可回收物自行出售或集中投放。有害垃圾單獨投放。將辦公室、學校和其他單位后勤人員，居民小區(qū)住宅樓道長等納入生活垃圾分類志愿者隊伍，建立基層生活垃圾分類管理網(wǎng)格。每個街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))配備一名以上生活垃圾分類督導員，督導、引導、指導屬地生活垃圾強制分類工作。
 

　　(三)強制分類收運
 

　　分類后的生活垃圾必須嚴格按要求定時分類收運。
 

　　1.有害垃圾：各區(qū)、管委會環(huán)保部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織落實集中暫存點。市建設部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責任區(qū)分別組織收運、貯存。
 

　　2.易腐垃圾：廚余垃圾由市建設部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責任區(qū)分別組織收運；餐廚垃圾由市行政執(zhí)法部門組織特許經(jīng)營企業(yè)進行專項收運，并建立臺賬。
 

　　3.可回收物：業(yè)主自行銷售或由政府指定的物資再生有限公司有償回收；回收企業(yè)建立臺賬(附表2)。大件垃圾由屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))組織收運至各區(qū)、管委會暫存點，市建設部門組織統(tǒng)一轉運和處置。
 

　　4.其他垃圾：由市建設部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責任區(qū)分別組織收運。
 

　　從事生活垃圾有償清運服務的企業(yè)應取得相應許可證，將分類清運項目納入服務合同，并按照生活垃圾分類要求組織清運。
 

　　用于生活垃圾分類收集的人力車、電瓶車、專用汽車等運輸工具，均應按國家相關標準配套生活垃圾分類標志、標識，并標注監(jiān)督電話，方便市民監(jiān)督。
 

　　(四)強制分類處置
 

　　分類產(chǎn)生的各類生活垃圾應按照要求進行分類處置。
 

　　1.有害垃圾：由各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同本級環(huán)保部門委托有資質的固廢處置公司處置。
 

　　2.易腐垃圾：廚余垃圾納入市生活垃圾填埋場或廚余垃圾處置中心資源化利用、無害化處理。餐廚垃圾納入市餐廚廢棄物處置中心處理。
 

　　3.可回收物：進入資源回收渠道，由再生資源回收企業(yè)兜底回收?？苫赜么蠹墒薪ㄔO部門組織集中資源化利用和無害化處置。
 

　　4.其他垃圾：進入生活垃圾焚燒廠處置。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　市區(qū)各級政府要加強對城區(qū)生活垃圾分類工作的領導，把生活垃圾分類納入文明城市、衛(wèi)生城市、美麗金華、健康金華等建設的一項重要考核內(nèi)容。市城區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室協(xié)調(diào)市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)政府、各管委會實施生活垃圾強制分類工作。各級直屬機關工委組織開展黨員+垃圾分類活動。各級工會組織企業(yè)工會參與生活垃圾強制分類工作。各級團委組織引導志愿者進街區(qū)、社區(qū)、學校等開展生活垃圾強制分類宣傳、引導。各級婦聯(lián)組織開展引導家庭婦女主動做好生活垃圾分類，并將生活垃圾強制分類納入美家庭創(chuàng)建活動。各級發(fā)改部門會同商務、市場監(jiān)管、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門開展過度包裝、潔凈農(nóng)產(chǎn)品進城專項整治活動，重點對農(nóng)副產(chǎn)品、食品、禮品、快遞業(yè)等過度包裝采取必要限制措施，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。各級市場監(jiān)督管理部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾強制分類工作。各級商務部門牽頭落實各類商場生活垃圾強制分類，組織可回收物資源回收月度登記、分析和上報工作。各級教育部門將生活垃圾強制分類納入大專院校，中、小學校、幼兒園德育課和實踐課，使教師、學生生活垃圾分類知曉率達到100%。各級民政部門指導社區(qū)做好生活垃圾強制分類工作，引導社會辦學機構開展生活垃圾強制分類。各級機關事務管理部門落實黨政機關單位實施生活垃圾強制分類。各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門全面推行居民小區(qū)、單位生活垃圾定時清運工作；推行園林垃圾肥料化利用處置；全面落實生活垃圾強制分類收集、分類清運、分類處置系統(tǒng)建設；組織大件垃圾收運處置工作。各級衛(wèi)生計生部門落實醫(yī)院、醫(yī)療服務企業(yè)生活垃圾強制分類工作。各級環(huán)保部門指導有害垃圾集中暫存、收運和處置工作。各級旅游、衛(wèi)生計生部門組織做好各類賓館、飯店、飲食店生活垃圾強制分類工作。各級交通運輸部門組織落實汽車站生活垃圾分類工作。其他部門依據(jù)各自的職責做好本部門和下屬單位生活垃圾強制分類工作。各區(qū)政府、管委會建立和完善區(qū)級生活垃圾分類組織建設，組織以街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))為主體，落實生活垃圾“定點定時”投放，實現(xiàn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋，配合全面落實分類投放、收運和處理工作。
 

　　(二)完善管理體系
 

　　落實各級政府主體責任，實行目標責任管理。建立市、區(qū)(管委會)、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)和單位(小區(qū))分級管理體系。完善市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)體制，補齊區(qū)級市容環(huán)衛(wèi)缺位的短板，建立上下有機管理體系。嚴格落實國家、省、市生活垃圾分類政策和制度，組織開展各類生活垃圾資源化利用和無害化處置工作，鼓勵居民參與生活垃圾分類。積極發(fā)揮我市省高標準生活垃圾分類示范小區(qū)作用，消化吸收我市農(nóng)村生活垃圾分類黨建+垃圾分類、“紅黑榜”、“房長制”、“一村一委員”等先進經(jīng)驗，引入現(xiàn)行“小黃狗”回收可回收物和有害垃圾等各地典型做法，提升生活垃圾分類質量和水平。
 

　　(三)強化檢查考核
 

　　完善檢查考核制度。市、區(qū)(管委會)、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)要建立行之有效的檢查考核制度，定期或不定期開展檢查、考核。市建設部門開展單位、各區(qū)季度、年度績效綜合考評，通報考評結果，以考評促成效。開展生活垃圾分類合格小區(qū)、學校和其他單位創(chuàng)建活動，不斷提高生活垃圾分類標準化、規(guī)范化建設水平。
 

　　(四)強化監(jiān)督執(zhí)法
 

　　行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》及其他相關法規(guī)，加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置監(jiān)管。對未分類投放的責令其改正，拒不改正的個人處以200元以下罰款，單位處以500元以上5000元以下罰款；對未履行分類管理職責的責令其改正，拒不改正的責任人處以500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處以5000元以上3萬元以下罰款；對分類垃圾混合收集、運輸?shù)呢熈钇涓恼懿桓恼奶?000元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處以3萬元以上10萬元以下罰款；對不按規(guī)定分類處置的責令其改正，拒不改正的處2萬元以上10萬元以下罰款。根據(jù)相關規(guī)定，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰后7天內(nèi)將信息抄送到市建設主管部門。市建設部門匯總審核后提交市發(fā)改部門。市發(fā)改部門將單位和個人被行政處罰的行為錄入市信息信用中心，納入信用信息管理系統(tǒng)。
 

　　(五)強化收運和終端環(huán)節(jié)管控
 

　　不斷提高市區(qū)生活垃圾分類處理能力，積極探索易腐垃圾有效的減量化處理方法。收運服務單位要加強管理，發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類質量較差的單位和居民小區(qū)要及時報告各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門下發(fā)整改告知書，責令其限期整改；對限期整改不到位或拒絕整改的，由各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門予以查處。要強化終端環(huán)節(jié)管控，限制各類混裝生活垃圾進入生活垃圾轉運和處置環(huán)節(jié)，倒逼源頭做好生活垃圾分類工作。
 

　　(六)強化宣傳引導
 

　　各級宣傳部門牽頭開展生活垃圾分類宣傳進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等“八進”大型系列活動，發(fā)放生活垃圾分類宣傳材料，充分利用報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳強制分類相關內(nèi)容，加強新聞輿論引導，實現(xiàn)公益廣告全覆蓋。發(fā)動志愿者開展生活垃圾強制分類宣傳、勸導等公益活動。
 

　　本實施方案自2019年2月9日起施行。

 

《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》政策解讀
 

　　一、《實施方案》制訂出臺的背景是什么？
 

　　2017年3月，《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)，要求國內(nèi)重點城市公共機構和相關企業(yè)先行實施生活垃圾強制分類。2015年以來，金華市區(qū)城區(qū)開始普遍推行垃圾分類，缺乏制度約束和管理，成效不高。根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》(浙江省政府365號令)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案〉的通知》(浙委辦發(fā)〔2017〕85號)，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)市政府同意，制定出臺《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》。
 

　　二、《實施方案》的主要內(nèi)容是什么？
 

　　《實施方案》明確了金華市區(qū)城區(qū)普遍推行生活垃圾強制分類的工作要求，規(guī)定了垃圾強制分類工作目標：在2018年市區(qū)城區(qū)所有公共機構(黨政機關、事業(yè)單位、中小學校)和重點社團組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)推行生活垃圾強制分類工作基礎上；2019 年市區(qū)城區(qū)所有社團組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)和重點相關企業(yè)(賓館、飯店、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)實施生活垃圾強制分類，提高生活垃圾分類系統(tǒng)成效；2020年以后市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類全覆蓋。生活垃圾強制分類種類包括：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾4種。規(guī)定了生活垃圾分類設施配置和投放、分類收運、分類處置的強制性要求。
 

　　三、《實施方案》有哪些具體舉措？
 

　　明確了各級政府加強對城區(qū)生活垃圾分類工作的領導，把生活垃圾分類納入文明城市、衛(wèi)生城市、美麗金華、健康金華等建設的一項重要考核內(nèi)容，明確了各部門、各區(qū)、管委會的職責。指出完善管理體系工作要求。嚴格執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)，加強對生活垃圾分類投放、分類收集和分類處置監(jiān)管，對未按要求分類投放、未履行分類投放管理職責、分類垃圾混合收集運輸或不按規(guī)定分類處置的單位或個人依法予以處罰。將單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的行為記錄，納入環(huán)境信用信息系統(tǒng)。強化收運和終端管控，限制各類混裝生活垃圾進入生活垃圾轉運和處置環(huán)節(jié)，倒逼源頭做好生活垃圾分類工作。加強垃圾分類宣傳普及工作，實現(xiàn)公益廣告全覆蓋。
 

　　四、 解讀機關及解讀人
 

　　解讀機關：金華市住房和城鄉(xiāng)建設局；解讀人：劉順炎，聯(lián)系方式：0579-82068579。
 

　　原標題：金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案