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霍尼艾格
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】根據(jù)中央層面規(guī)劃，2019年3月底，省級(jí)環(huán)保垂改實(shí)施工作將全面完成。距離收官還有兩個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重，省級(jí)環(huán)保垂改工作必然全面提速。
很長一段時(shí)間以來，我國環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、經(jīng)費(fèi)投放等都是由各地方政府負(fù)責(zé)，這種情況很容易出現(xiàn)地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)保等問題，地方的環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法等也很容易受到干預(yù)。
“地方政府掌握了環(huán)保部門的財(cái)權(quán)和人權(quán)，對于地方環(huán)保部門的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)環(huán)保部門，所以許多環(huán)保政策很難落地。”一位地方環(huán)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對老崔說。
所以，本輪省級(jí)環(huán)保垂改和以往改革改革大的不同點(diǎn)就在于：強(qiáng)調(diào)地方黨委和政府的主體責(zé)任。減少環(huán)保部門工作中的地方干預(yù)因素，落實(shí)各部門之間的銜接與配合。
省級(jí)環(huán)保垂改完成以后，省級(jí)環(huán)保部門的權(quán)力更大，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門職能上收，由省級(jí)派駐并直接管理，人員和工作的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)全部都由省級(jí)承擔(dān)。市級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由省級(jí)直接提名、審批和任免?？h級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)則由市級(jí)直接管理。
河北省是我國環(huán)保垂改的個(gè)試點(diǎn)城市，效果如何呢？一位市級(jí)環(huán)保局的局長說：“大的變化就是，省級(jí)層面的決策部署落地更，環(huán)境監(jiān)管的力度也更加嚴(yán)格，污染治理的效果更加明顯。”
據(jù)老崔了解，在河北省的環(huán)保垂改中，督政體制機(jī)制更加完善，各級(jí)各部門的環(huán)保責(zé)任得到強(qiáng)有力的壓實(shí)，環(huán)境監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)了從“督企”到“督政”與“督企”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。從而破除了地方保護(hù)主義和環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)盲點(diǎn)，形成了齊抓共管的新格局。
“當(dāng)初推不開的大門，現(xiàn)在推開了；當(dāng)初進(jìn)不去的企業(yè)，現(xiàn)在也進(jìn)去了。”一位環(huán)保督察人員說。事實(shí)上的確如此，避免了地方政府對環(huán)保執(zhí)法的干預(yù)，當(dāng)初地方環(huán)保部門罰不了、罰不動(dòng)的大案和要案終于被查辦。一批長期要解決但一直解決不了的環(huán)境難題，也被徹底掃清，引發(fā)廣大人民群眾的稱贊。
總結(jié)：將在2019年3月份全面完成的省級(jí)環(huán)保垂改工作，是環(huán)境管理體制的重大創(chuàng)新，對于深化行政體制改革、完善環(huán)保體制具有重大且長遠(yuǎn)深刻的意義。相信環(huán)保垂改的深入推進(jìn)與正式運(yùn)行，將大大強(qiáng)化環(huán)保部門的權(quán)力，推動(dòng)我國環(huán)保工作“更上一層樓”。
