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潤和環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】“光伏發(fā)電度電成本累計下降了約90%，光伏發(fā)電有望在兩三年內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)”。國內(nèi)券商預(yù)測。而在求生存中求發(fā)展，共同迎接平價上網(wǎng)的到來，關(guān)鍵還要從提質(zhì)增效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多維層面上做文章。
一邊接受現(xiàn)實，另一邊尋找出路，成為當(dāng)前光伏企業(yè)“活下去”的當(dāng)務(wù)之急。9月13日，國家能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于加快推進風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》意見的函。這也意味著，光伏平價上網(wǎng)或于2019年正式到來。
隨著可再生能源裝機規(guī)模與補貼缺口逐年拉大，國家能源局自去年開始逐漸加快風(fēng)電和光伏補貼退坡。根據(jù)財政部的統(tǒng)計，到2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元。其中光伏補貼缺口已占到近一半份額，近500億元。值此背景，“531”新政讓國內(nèi)光伏產(chǎn)能擴張步伐戛然而止，需求變化導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)洗牌加劇。而在這一產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中，實現(xiàn)光伏電站平價上網(wǎng)一直是光伏企業(yè)的追求目標。
根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)，即用電側(cè)實現(xiàn)平價，以此實現(xiàn)光伏“零補貼”。對于平價上網(wǎng)，一方面，光伏行業(yè)技術(shù)進步和競爭，降低產(chǎn)品價格；另一方面，政府的非技術(shù)成本問題是否能夠配合起來，那么就能夠?qū)崿F(xiàn)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。在光伏技術(shù)趨于成熟之際，數(shù)百家中國企業(yè)的存在，使得光伏成本仍處在快速下降通道。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院報告顯示，我國光伏發(fā)電更大規(guī)模應(yīng)用后，在2020年前后即可實現(xiàn)平價上網(wǎng)、不再需要補貼。
隨著國內(nèi)硅業(yè)技術(shù)水平不斷提升，生產(chǎn)成本進一步降低，國內(nèi)光伏平價上網(wǎng)有望在兩年內(nèi)實現(xiàn)(預(yù)計2020年實現(xiàn)全面平價上網(wǎng))。光伏發(fā)電的發(fā)展重點也從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推動技術(shù)進步上來，著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴。根據(jù)智匯光伏的測算，在當(dāng)前光伏電價水平下，光伏度電補貼在0.21元—0.35元/千瓦時，光伏發(fā)電的標桿電價同用戶側(cè)電價已經(jīng)非常接近了。目前業(yè)界已有一批企業(yè)啟動或正在實施無補貼光伏發(fā)電項目規(guī)劃。
但光伏發(fā)電大范圍實現(xiàn)平價上網(wǎng)還存在諸多瓶頸，尤其是“5·31新政”后，光伏行業(yè)加速洗牌，仍舊處于“半冷凍”狀態(tài)。以前，計入補貼，光伏電站的IRR可以達到8%-12%，但現(xiàn)在恐怕普遍會低于8%，這就抑制了投資人的動力。從終端電站來看，系統(tǒng)選型、匹配度(比例、選材、設(shè)計)、施工、運維等各個環(huán)節(jié)都會對成本和收益率造成影響。迄今，也僅是部分地區(qū)存在工商業(yè)電價、大工業(yè)電價高于光伏標桿電價的情況。
而土地、融資、稅收成本等非技術(shù)成本恰好決定了平價上網(wǎng)的后一公里如何走，走得好不好。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，光伏電站建設(shè)的非技術(shù)成本已占總投資成本的20%以上，其中包括了土地成本，財務(wù)成本，并網(wǎng)成本等。不過，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、資方以無補貼為由，要求地方政府給予非技術(shù)成本優(yōu)惠，也隨之降低了地方政府支持光伏發(fā)電項目的動力。而工商業(yè)要有足夠的電力需求，要了解并有意愿采納光伏發(fā)電，廠房結(jié)構(gòu)也要適應(yīng)光伏發(fā)電的要求(降低安裝成本)。
其實，除去所有非技術(shù)成本就可以做到平價上網(wǎng)已成為行業(yè)共識。屆時，光伏也將真正成為一個市場化的產(chǎn)業(yè)，良好的率將撬動前景可期的想象空間，而龐大的應(yīng)用市場也必將為上游硅片、多晶硅、工業(yè)硅等生產(chǎn)提供強大的需求支撐。期間，當(dāng)光伏標桿電價為0.4元/千瓦時、系統(tǒng)成本在3.7元/千瓦時、組件低于1.9元/瓦的條件滿足時，光伏平價項目將規(guī)?；尸F(xiàn)。這也是未來行業(yè)努力的方向。
