【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，山西臨汾印發(fā)《臨汾市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。計劃要求，推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
 

　　為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(晉政發(fā)〔2018〕30號)要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以平川七縣市區(qū)為主戰(zhàn)場，以明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
 

　　(二)基本原則。
 

　　堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
 

　　堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各縣(市、區(qū))黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的責任人，各相關(guān)部門要履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。
 

　　堅持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
 

　　堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。
 

　　堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任；公眾自覺踐行綠色生活。
 

　　(三)工作目標。
 

　　經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。
 

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上，臨汾市區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家下達目標，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%以上。通過三年努力，市區(qū)空氣質(zhì)量摘掉污染黑帽子，其余平川縣市與堯都區(qū)空氣質(zhì)量同比例改善，達到年度考核要求。山區(qū)十縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，達到年度考核要求，全市優(yōu)良天數(shù)比例全部達到80%以上。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。 (市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市國土資源局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、低端化工、煤焦發(fā)運等重污染企業(yè)搬遷工程，2018年“秋冬防”時堯都區(qū)3家焦化企業(yè)實施停產(chǎn)，2019年全部退城入園。市區(qū)周邊的臨汾世紀鼎圣能源有限公司、山西省蒲縣煤業(yè)開發(fā)(集團)有限責任公司、臨汾市堯都區(qū)亞鑫達煤焦鐵有限公司、山西煤炭進出口集團臨汾北煤焦集運有限公司、臨汾遠孚物貿(mào)有限公司、大秦鐵路股份有限責任公司侯馬車務(wù)段臨汾北站(山西堯盛達經(jīng)貿(mào)有限公司)等煤焦發(fā)運企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。2018年底前，制定相應(yīng)鋼鐵、焦化專項工作方案，采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。禁止新增焦化、化工園區(qū)。各縣(市、區(qū))已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。從2019年1月1日起，位于堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、鋼鐵、鑄造、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市煤炭局、市環(huán)保局等按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　2.嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。“一城三區(qū)”嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。 (市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標準。根據(jù)省淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實施方案，制定臨汾市焦化行業(yè)升級改造或淘汰計劃，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰和轉(zhuǎn)型升級力度，全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，到2020年底，全市焦化企業(yè)4.3米焦爐及熱回收焦爐產(chǎn)能較2015年下降幅度達40%以上。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前全面完成。(市環(huán)保局、市中小企業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局、市國土資源局、市工商局、市、市安監(jiān)局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　4.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，電力(燃煤以外)、焦化、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標準執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機組2018年停止運行。加快推進焦化、鋼鐵、水泥企業(yè)大氣污染物超低排放改造，火電企業(yè)要在全面完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造的基礎(chǔ)上，進一步降低排放濃度。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年完成。對臨汾市億鑫源混凝土攪拌有限公司、臨汾市鑫明預(yù)拌有限公司、臨汾市環(huán)源建材有限公司、臨汾世厚天源商砼有限公司、臨汾市堯都區(qū)興山混凝土有限公司、臨汾市南柳混凝土有限公司等堯都區(qū)周邊揚塵重點單位，要嚴格深度治理標準，按照環(huán)保要求科學安排生產(chǎn)，實現(xiàn)24小時監(jiān)管。各縣(市、區(qū))可在重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控、顆粒物在線監(jiān)測等設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。 (市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市科技局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。 (市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳能源體系。
 

　　6.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。同步實施居民生活用煤清潔能源替代。集中資源推進“一城三區(qū)”及城市建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進。2018年10月底前，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%；2020年10月底前，各縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上；到2020年，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。在保障能源供應(yīng)的前提下，平川七縣(市、區(qū))重點區(qū)域基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及清潔環(huán)保爐具。各縣(市、區(qū))要切實做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學制定年度實施計劃，明確改造數(shù)量、改造方式。加強煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用，實施生物天然氣工程。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。加強供熱加壓站點建設(shè)，采用新工藝新技術(shù)，增加熱力遠程輸送能力，2020年底前，平川地區(qū)供熱半徑50公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。
 

　　采取政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)商業(yè)化運營，充分利用財政、金融、稅務(wù)、信托等手段，創(chuàng)新性開展區(qū)域大集中供熱新模式，到2019年底之前臨汾熱電實現(xiàn)對堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)、堯廟鎮(zhèn)、劉村鎮(zhèn)(南部區(qū)域)、賈得鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢街辦事處、縣底鎮(zhèn)近郊、襄汾縣新城鎮(zhèn)近郊等區(qū)域集中供熱全覆蓋。大唐熱電實現(xiàn)對汾河辦、劉村鎮(zhèn)(北部區(qū)域)、土門鎮(zhèn)、吳村鎮(zhèn)、屯里鎮(zhèn)、臨汾開發(fā)區(qū)、路東辦事處、喬李鎮(zhèn)近郊、洪洞縣甘亭鎮(zhèn)近郊等區(qū)域集中供熱全覆蓋。(市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委以及相關(guān)電廠、電力、能源公司等按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。 (市發(fā)改委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市財政局、市國土資源局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實施方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各縣(市、區(qū))政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實施。(市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)臨汾供電公司牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國土資源局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前，將臨汾市區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實施聯(lián)片管控。2020年10月1日前各縣(市)縣城建成區(qū)均要劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市工商局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　7.加強煤質(zhì)管控。加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標散煤供應(yīng)渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，禁止使用硫分高于0.5%、灰分高于10%的民用散煤。加強農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。(市煤炭局、市、市工商局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　8.重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。2018年底之前，全市煤炭消費總量較2017年減少50萬噸，到2020年，煤炭在一次能源消費中的比重下降到80%，煤炭消費總量實現(xiàn)負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，電煤占煤炭消費比重達到省定指標要求。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到省下達的指標要求。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　按照省經(jīng)信部門下達的年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模。 (市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、各電力、能源公司等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。市區(qū)及各縣(市)在完成建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，2018年10月1日前，市區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。(市環(huán)保局牽頭，市等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，位于市區(qū)及縣(市)建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　10.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。 (市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　11.加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的比例達到30%以上，非化石能源占能源消費比重達到5-8%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄水、棄風、棄光問題。 (市發(fā)改委、國網(wǎng)臨汾供電公司牽頭，市經(jīng)信委、市財政局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。
 

　　12.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。到2020年鐵路貨運量比2017年增加25%。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路部門等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。加大貨運鐵路建設(shè)投入，加快貨運鐵路建設(shè)。大力提升鐵路煤炭運輸量。2020年采暖季前，運往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化、煤炭等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年鐵路運輸比例達到50%以上。(市發(fā)改委、市交通運輸局、市經(jīng)信委、相關(guān)鐵路部門牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。積極支持太原鐵路局及“1+3+13+300+N”的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進侯馬公路樞紐貨運中心、臨汾空港物流園區(qū)、洪洞龍馬(辛村)鐵路物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，減少物流運輸業(yè)環(huán)境污染。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式，降低貨物運輸空載率。(市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路部門等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　13.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達到80%；機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補貼力度，2020年底前，市區(qū)建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車全部更換為清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市公安局、相關(guān)鐵路部門、臨汾民航機場有限公司等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加快淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。完成國家及省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車年度淘汰任務(wù)。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交管部門要加強路面查處。2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安交警支隊牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　14.強化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標車用油品。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，其中對油庫(含企業(yè)自備油庫)抽查比例每月不少于30%，實現(xiàn)年度全覆蓋。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。堅決取締黑加油站點。(市工商局、市、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　15.強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交管部門要嚴格機動車注冊登記查驗，對不符合國家相關(guān)技術(shù)標準的，一律不予辦理注冊登記，嚴把機動車登記源頭關(guān)。嚴格落實機動車定期檢驗制度，實現(xiàn)機動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)與安全性能檢驗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對未通過排放檢驗的機動車，公安交管部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實時排放監(jiān)控終端，同時與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的定期更換出租車三元催化裝置。 (市環(huán)保局、市交通運輸局、市公安交警支隊、市工商局、侯馬海關(guān)牽頭，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加強非道路移動機械污染防治。2018年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。2019年底前，完成全市非道路移動機械摸底調(diào)查，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰，機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。(市環(huán)保局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨汾民航機場有限公司等按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　推動靠港飛機使用岸電。加快機場岸電設(shè)施建設(shè)，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、臨汾民航機場有限公司配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理。
 

　　16.實施防風綠化工程。貫徹落實省委、省政府《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體方案》，重點加強“三北”防護林體系建設(shè)、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)建設(shè)。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達到41.5%。(市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　17.推進露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法予以關(guān)閉；對生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，當?shù)卣M織有關(guān)部門加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理，2019年底前，全市矸石山全面達到治理標準。 (市國土資源局牽頭，市煤炭局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　18.加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前，各縣(市、區(qū))建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。嚴格落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化濕式作業(yè)，進一步提高道路機械化清掃率。2020年底前市區(qū)建成區(qū)達到75%以上，縣城達到65%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運輸車輛必須為新能源車輛，并采取密閉措施?，F(xiàn)有渣土運輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標準，取得主管部門核發(fā)的《渣土運輸許可證》，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場所傾倒。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對違法渣土運輸車輛同時追溯上游施工工地責任。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安交警支隊按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　加強道路運輸揚塵管控。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運輸車輛依法依規(guī)予以處罰。(市交通運輸局、臨汾公路分局牽頭，市交公安警支隊配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加強露天堆場揚塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取嚴密的苫蓋等抑塵措施。2018年底之前，重點對市區(qū)中大街(包括南延段)、河汾路、工業(yè)路、西大街、河汾一路、濱河?xùn)|路、濱河西路等道路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的裸露土地、土方堆存地、拆遷未開工建設(shè)或中止建設(shè)地塊實施四季常綠草皮、植被、工程硬化等覆蓋工程，防止揚塵污染。(堯都區(qū)政府、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督辦)
 

　　實施降塵綜合考核，臨汾市區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　19.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持疏堵結(jié)合，加大政策支持，建立完善的秸稈還田、收集、儲存、運輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達到85%以上。全面加強秸稈禁燒管控，強化市縣鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將秸稈禁燒納入森林防火體系。強化衛(wèi)星遙感、無人機等應(yīng)用，鼓勵在重點地區(qū)建設(shè)秸稈焚燒火點監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)機局、市林業(yè)局等按職責各自負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年全市達到40%以上。加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局按照職責各自負責，市環(huán)保局等配合，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　20.強化煙花爆竹禁燃禁放措施。市區(qū)建成區(qū)和縣城全面禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域嚴格控制燃放煙花爆竹。安監(jiān)部門要嚴格控制核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，取締城市及其周邊的煙花爆竹零售網(wǎng)點。全市《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》核發(fā)數(shù)量要逐年大幅減少。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　21.嚴禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。臨汾市區(qū)和各縣(市)建成區(qū)嚴禁燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。(市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　（五）實施重大專項行動，大幅降低污染排放。
 

　　22.開展秋冬季攻堅行動。按照國家、省統(tǒng)一部署制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天數(shù)為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實到各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施全部落實。 (市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。根據(jù)山西省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案制定我市行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢驗與強制維護制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊柴油貨車超標排污和拋灑等違法行為。 (市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安交警支隊、市財政局、市牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　24.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定臨汾市工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴格落實國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準要求，各縣(市、區(qū))根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求進一步嚴格標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵各縣(市、區(qū))對工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查的重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　25.實施揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治。按照省要求制定我市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，嚴格落實國家泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)標準要求，指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs治理。全市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；?。完成國家和省下達的VOCs排放總量削減任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市、市交通運輸局、市文化局等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　（六）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。
 

　　26.建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。推動我市融入汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立完善臨汾市“一城三區(qū)”(堯都區(qū)、洪洞縣、襄汾縣)核心區(qū)和平川七縣市區(qū)關(guān)聯(lián)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。(市環(huán)保局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　27.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，進一步加強環(huán)境與氣象機理研究，科學判斷重污染過程。2018年底，按照省里要求，基本實現(xiàn)本地7天預(yù)報。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作，統(tǒng)一執(zhí)行國家重點區(qū)域預(yù)警分級標準。當預(yù)測到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，按照要求，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合)
 

　　28.夯實應(yīng)急減排措施。進一步修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%，根據(jù)實際，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。向社會公開應(yīng)急減排清單，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，同步實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市交通運輸局、市公安交警支隊配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年9月底前，針對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。把治理污染與促進綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴重、排放強度高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　（七）健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。
 

　　29.完善地方性法規(guī)標準體系。根據(jù)國家、省要求及時對VOCs征收環(huán)境保護稅。加快地方法規(guī)立法工作。嚴格執(zhí)行國家各類環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，按要求對重點行業(yè)實施更嚴格的污染物排放地方標準。(市環(huán)保局、市稅務(wù)局牽頭，市政府法制辦、市配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　30.拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持投入與攻堅任務(wù)相匹配。積極爭取中央、省大氣污染防治專項資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項資金投入。各縣(市、區(qū))要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。制定我市清潔取暖資金支持政策。(市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目。鼓勵合同環(huán)境服務(wù)，推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。對清潔取暖等重點項目爭取省級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政府金融辦牽頭，市環(huán)保局、人行臨汾市中心支行、國網(wǎng)臨汾供電公司等部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　31.加大經(jīng)濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，進一步調(diào)動地方政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行國家推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，在國家政策的基礎(chǔ)上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農(nóng)委、國網(wǎng)臨汾供電公司、相關(guān)鐵路部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。
 

　　32.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家、省要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴展國控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、敏感區(qū)重點企業(yè)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財政局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環(huán)保局牽頭，市、市紀委監(jiān)委、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，組織科研團隊，開展區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅，強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。嚴格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展執(zhí)法。加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級法院等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區(qū)域。(市環(huán)保局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市公安交警支隊、市按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　深入開展環(huán)境保護督察。配合國家、省對我市開展專項督察，嚴格落實中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，夯實地方黨委政府及部門責任。加大突出環(huán)境問題整改，實現(xiàn)市級環(huán)境保護督察全覆蓋。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的縣(市、區(qū))，開展機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保的原則，制定本部門落實方案，進一步細化工作內(nèi)容、目標及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強化對縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實“一崗雙責”。各縣(市、區(qū))要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負責人是本行政區(qū)域責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市、區(qū))要制定具體實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責任清單，健全責任體系。進一步完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門的落實情況，納入市政府大督查和相關(guān)專項督查，對真抓實干成效明顯的予以表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。市環(huán)保局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市委、市政府報告。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)、有關(guān)部門配合)
 

　　(二)嚴格考核問責。
 

　　將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為考核重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦?，由市級環(huán)境保護部門會同監(jiān)察機關(guān)、組織部門等公開約談地方政府主要負責人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。(市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委、市委組織部、市人力資源和社會保障局等配合)
 

　　(三)加強環(huán)境信息公開。
 

　　加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。每月通報各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量情況，定期公布環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法信息和超標超量排污的單位名單，及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(市環(huán)保局負責)
 

　　建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
 

　　(四)構(gòu)建全民行動格局。
 

　　樹立“環(huán)境治理，人人有責”環(huán)保意識。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過12369電話、隨時拍、微信平臺等多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，中央及省屬、市屬企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
 

　　積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，發(fā)布信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)