【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，山東省委、省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過程、加強生態(tài)環(huán)境保護。
 

　　近日，山東省關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見發(fā)布，詳情如下：
 

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過程、加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以實際行動推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在山東落地生根、開花結(jié)果。
 

　　(二)總體目標(biāo)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)保護紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復(fù)，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
 

　　主要指標(biāo)：全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭比2015年下降35%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達到62%；省控重點河流水質(zhì)基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到61.5%，省控重點河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到88%左右，設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降27%、27%、11.7%、13.4%以上；危險廢物處置能力基本滿足需求；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；生態(tài)保護紅線面積占比達到12%左右(包括海洋)；森林覆蓋率達到20%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降18%、10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。
 

　　二、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(一)加強工業(yè)污染治理。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，2018年年底前整治到位。全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡稱7個傳輸通道城市)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。加快淘汰排放高、污染重的燃煤機組，清理整頓違法違規(guī)燃煤機組。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，2018年年底前，完成重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)無組織排放深度治理。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物排放綜合整治，到2020年，全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20%左右。加快實施鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯等實施低氮改造或尾氣脫硝治理。
 

　　(二)嚴(yán)格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%左右。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，加快推進清潔取暖。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；全省17個設(shè)區(qū)的市完成清潔取暖規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。完成散煤替代的地方，劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。實施非化石能源倍增行動計劃。除偏遠山區(qū)、海島外，基本實現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地方的散煤替代。加快重點輸電通道建設(shè)，增強接納省外來電能力和安全穩(wěn)定運行能力，到2020年，省外來電占省內(nèi)可用裝機的比重達到30%。
 

　　(三)強化移動源污染防治。以打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開展車、油、路治理和機動車船污染防治。加強新車生產(chǎn)源頭管控，自2019年7月1日起，全省實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，7個傳輸通道城市提前實施。強化在用柴油貨車執(zhí)法檢查，加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。大力推廣新能源汽車，全省財政資金購置的公交車、公務(wù)車，以及市政、環(huán)衛(wèi)車輛等優(yōu)先采購新能源汽車或清潔能源汽車。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)。
 

　　加快推進油品升級，自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，加快推進車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油，禁止向內(nèi)河船舶供應(yīng)含硫量大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路移動機械排放檢驗和環(huán)保標(biāo)識管理，劃定非道路移動機械低排放區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行船舶排放控制區(qū)管理要求。主要港口靠港船舶使用岸電，到2020年，京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。
 

　　減少柴油貨車集疏港運輸，推動沿海主要港口的煤炭、礦石、焦炭等改由鐵路或水路運輸。加快電力、鋼鐵、焦化、氧化鋁等重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專線建設(shè)，大幅提高鐵路運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。加快管道輸送能力建設(shè)，推動原油、成品油、天然氣等危險化學(xué)品主要采用管道運輸。壓縮大宗物料公路運輸量，到2020年，運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸或管道運輸。
 

　　(四)深化面源污染整治。提升施工揚塵防治水平，城市建筑、交通、水利、鐵路等各類工地全面落實揚塵控制措施。強化道路揚塵控制，提高道路機掃、沖洗率。加強城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。
 

　　(五)積極應(yīng)對重污染天氣。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。2019年年底前，省級預(yù)報中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報能力并準(zhǔn)確到各設(shè)區(qū)的市。加強重污染天氣的氣象條件分析，提升空氣質(zhì)量氣象條件預(yù)報服務(wù)能力。實施鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，每年組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。到2020年，各設(shè)區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。
 

　　三、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(一)打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)?？茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置保護區(qū)標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。2019年年底前，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治，確保水質(zhì)安全。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升水體自凈能力。加強飲用水水源地風(fēng)險防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。單一水源供水的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。
 

　　(二)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體治理作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水、城市初期雨水收集和處理設(shè)施短板。2019年年底前，各設(shè)區(qū)的市河道管理保護范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點全部遷出。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)。到2020年，各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；基本消除縣(市)建成區(qū)黑臭水體，逐步消除建制鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。
 

　　(三)打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)。按照陸海統(tǒng)籌原則，積極實行陸、岸、海生態(tài)環(huán)境綜合防治。國控入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，開展入海排污口溯源排查，全面清理非法和設(shè)置不合理的排污口，確保直排海污染源全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。在渤海實施入海污染物總量控制。以渤海灣、萊州灣、黃河口等為重點，推動河口海灣綜合整治。實施嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動。渤海禁止審批新增圍填海項目，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要重新進行評估和清理。強化海岸帶生態(tài)保護，保護自然岸線，推進人工岸線生態(tài)化。強化海洋污染防治，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾防治和清理。加強港口碼頭和海上船舶污染防治，強化沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控，嚴(yán)格控制渤海海域船舶原油過駁、單點系泊等高污染風(fēng)險作業(yè)，加強危險化學(xué)品港口作業(yè)和運輸管理。開展重點江河湖庫及重點近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。推進渤海等重點水域禁捕限捕，加強海洋牧場建設(shè)，加大漁業(yè)資源增殖放流力度。