【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】日前，山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過(guò)程、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　近日，山東省關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布，詳情如下：
 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過(guò)程、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在山東落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
 

　　(二)總體目標(biāo)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
 

　　主要指標(biāo)：全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭(zhēng)比2015年下降35%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到62%；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到61.5%，省控重點(diǎn)河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到88%左右，設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降27%、27%、11.7%、13.4%以上；危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足需求；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到12%左右(包括海洋)；森林覆蓋率達(dá)到20%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降18%、10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。
 

　　二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(一)加強(qiáng)工業(yè)污染治理。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，2018年年底前整治到位。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡(jiǎn)稱7個(gè)傳輸通道城市)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。加快淘汰排放高、污染重的燃煤機(jī)組，清理整頓違法違規(guī)燃煤機(jī)組。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，2018年年底前，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放深度治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降20%左右。加快實(shí)施鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯等實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。
 

　　(二)嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%左右。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，加快推進(jìn)清潔取暖。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個(gè)傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；全省17個(gè)設(shè)區(qū)的市完成清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成散煤替代的地方，劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地方的散煤替代。加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，增強(qiáng)接納省外來(lái)電能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，到2020年，省外來(lái)電占省內(nèi)可用裝機(jī)的比重達(dá)到30%。
 

　　(三)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。以打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。加強(qiáng)新車生產(chǎn)源頭管控，自2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)傳輸通道城市提前實(shí)施。強(qiáng)化在用柴油貨車執(zhí)法檢查，加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力推廣新能源汽車，全省財(cái)政資金購(gòu)置的公交車、公務(wù)車，以及市政、環(huán)衛(wèi)車輛等優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車或清潔能源汽車。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)。
 

　　加快推進(jìn)油品升級(jí)，自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油，禁止向內(nèi)河船舶供應(yīng)含硫量大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行船舶排放控制區(qū)管理要求。主要港口靠港船舶使用岸電，到2020年，京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。
 

　　減少柴油貨車集疏港運(yùn)輸，推動(dòng)沿海主要港口的煤炭、礦石、焦炭等改由鐵路或水路運(yùn)輸。加快電力、鋼鐵、焦化、氧化鋁等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專線建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快管道輸送能力建設(shè)，推動(dòng)原油、成品油、天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品主要采用管道運(yùn)輸。壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，運(yùn)輸距離在400公里以上的、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。
 

　　(四)深化面源污染整治。提升施工揚(yáng)塵防治水平，城市建筑、交通、水利、鐵路等各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制，提高道路機(jī)掃、沖洗率。加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。
 

　　(五)積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。2019年年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并準(zhǔn)確到各設(shè)區(qū)的市。加強(qiáng)重污染天氣的氣象條件分析，提升空氣質(zhì)量氣象條件預(yù)報(bào)服務(wù)能力。實(shí)施鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，每年組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。到2020年，各設(shè)區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。
 

　　三、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(一)打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。2019年年底前，全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治，確保水質(zhì)安全。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升水體自凈能力。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。單一水源供水的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水水質(zhì)狀況，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。
 

　　(二)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體治理作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水、城市初期雨水收集和處理設(shè)施短板。2019年年底前，各設(shè)區(qū)的市河道管理保護(hù)范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部遷出。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)。到2020年，各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；基本消除縣(市)建成區(qū)黑臭水體，逐步消除建制鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。
 

　　(三)打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照陸海統(tǒng)籌原則，積極實(shí)行陸、岸、海生態(tài)環(huán)境綜合防治。國(guó)控入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，開(kāi)展入海排污口溯源排查，全面清理非法和設(shè)置不合理的排污口，確保直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在渤海實(shí)施入海污染物總量控制。以渤海灣、萊州灣、黃河口等為重點(diǎn)，推動(dòng)河口海灣綜合整治。實(shí)施嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。渤海禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開(kāi)工的項(xiàng)目要重新進(jìn)行評(píng)估和清理。強(qiáng)化海岸帶生態(tài)保護(hù)，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)人工岸線生態(tài)化。強(qiáng)化海洋污染防治，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理。加強(qiáng)港口碼頭和海上船舶污染防治，強(qiáng)化沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制渤海海域船舶原油過(guò)駁、單點(diǎn)系泊等高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)和運(yùn)輸管理。開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫(kù)及重點(diǎn)近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。推進(jìn)渤海等重點(diǎn)水域禁捕限捕，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加大漁業(yè)資源增殖放流力度。