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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，山西運城印發(fā)《運城市土壤污染防治2018年行動計劃》。其中明確提出，截至2018年底，構(gòu)建土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫，與山西省土壤環(huán)境管理平臺實現(xiàn)對接。與此同時，在摸清全市土壤環(huán)境“家底”的基礎上，提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。
各縣(市、區(qū))人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：
《運城市土壤污染防治2018年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，確保如期完成各項目標任務。
運城市人民政府辦公廳
2018年7月5日
(此件公開發(fā)布)
運城市土壤污染防治2018年行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、山西省人民政府《關于印發(fā)山西省土壤污染防治工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2016〕69號)及運城市人民政府辦公廳《關于印發(fā)運城市土壤污染防治工作方案的通知》(運政辦發(fā)〔2017〕27號)，持續(xù)推進土壤污染防治工作，確保實現(xiàn)2018年階段性目標，制定本行動計劃。
一、工作目標
完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，積極推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步加強，受污染耕地安全利用面積增加，土壤污染治理與修復工作取得積極進展。
二、主要任務
(一)推進土壤污染狀況調(diào)查，強化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
1.有序推進全市土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；有序推進全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委)
2.加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。2018年底前市環(huán)保局具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力；組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術培訓，提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局)
3.推進土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設。2018年底前建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫，與山西省土壤環(huán)境管理平臺實現(xiàn)對接，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳，加強土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用。(責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局)
(二)強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，推進耕地安全利用。
4.加強農(nóng)用地土壤污染防治相關活動的監(jiān)督管理。嚴格落實《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號)，各縣(市、區(qū))環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責組織實施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴格管控、治理與修復等工作。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、市農(nóng)委)
5.推進耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標耕地的縣(市、區(qū))根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術培訓、指導及服務。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)委)
6.加強經(jīng)濟林地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥；廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的、低毒、低殘留農(nóng)藥；探索和推廣生物防治病蟲害的途徑，開展生物上的天敵防治法；加強對重度污染經(jīng)濟林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市林業(yè)局)
(三)強化建設用地土壤環(huán)境管理，嚴格管控土壤環(huán)境風險。
7.有序推進污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號)，縣級環(huán)保部門根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關規(guī)定，會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，督促土地使用權人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市環(huán)保局要根據(jù)土地使用權人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄，督促土地使用權人開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委)
8.落實污染地塊風險管控。各級國土資源部門要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設立標識、發(fā)布公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局)
9.嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估，未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的，未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
污染地塊未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，環(huán)保部門不予批準涉及該污染地塊的建設項目環(huán)境影響評價文件。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局)
國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應結(jié)合土壤環(huán)境狀況，充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，加強規(guī)劃的論證和審批管理。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市國土資源局、市規(guī)劃局)
(四)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。
10.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局)
嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)應考慮周邊環(huán)境的不利影響?？茖W布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心)
