【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】6月28日，自治區(qū)政府新聞辦召開《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》新聞發(fā)布會。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長莫曉蓮介紹了實施方案。自治區(qū)環(huán)保廳科技監(jiān)測處處長范樹陽、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長樊慶云出席發(fā)布會并回答記者提問。
 

　　《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》新聞發(fā)布會發(fā)布詞
 

　　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長 莫曉蓮
 

　　(2018年6月28日)

 

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)是繼《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》之后，中央關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革的又一重大部署，充分體現(xiàn)了以同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的高度重視。2018年6月2日，自治區(qū)公開發(fā)布關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強抓好貫徹落實的使命感和責(zé)任感，自治區(qū)的《方案》對《意見》既逐條細(xì)化落實，也結(jié)合內(nèi)蒙古實際有了創(chuàng)新舉措。
 

　　此次方案的制定非常重要性，也很有必要。生態(tài)環(huán)保工作離不開環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)性支撐。監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)?！√岣攮h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。　需要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對生態(tài)環(huán)境形勢進(jìn)行分析判斷，及時調(diào)整目標(biāo)和工作措施。同時，環(huán)境保護(hù)工作的成效終也會反映到環(huán)境質(zhì)量上，并通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化展現(xiàn)出來。深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于準(zhǔn)確判斷形勢、制定實施有針對性的環(huán)境保護(hù)政策，提升環(huán)境管理水平，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改善至關(guān)重要。深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀真實反映環(huán)境質(zhì)量及其變化，將全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力和性，增強人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感和滿意度。
 

　　按照實施方案的目標(biāo)，2018年，完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，初步建成覆蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)、旗縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋。入境出境河流、重點湖庫、重點斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，實現(xiàn)重點排污單位在線監(jiān)測全覆蓋，探索建立全區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。2019年，全面建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)平穩(wěn)運行。建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，環(huán)境監(jiān)測弄虛作假防范和懲治機制有效運行，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平明顯提升。到2020年，通過深化改革，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測管理制度健全完備，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制有效運行，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。
 

　　《實施方案》明確將堅決防范對環(huán)境監(jiān)測的不當(dāng)干預(yù)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。建立約談問責(zé)機制，對弄虛作假問題突出的盟市、旗縣(市、區(qū))，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳公開約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹Ｃ耸斜患s談的，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理建議，按照干部管理權(quán)限報自治區(qū)黨委、政府或交由盟市黨委、政府依紀(jì)依法作出處理;各級環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報機制，增強監(jiān)管實效。其他相關(guān)部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。
 

　　依據(jù)防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法， 強化防范和懲治，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員不得利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，不得給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)。發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員存在干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動行為的，有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)違紀(jì)違法線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
 

　　《實施方案》明確要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比問題。
 

　　《實施方案》強調(diào)，建立全區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制， 統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布出口、內(nèi)容、頻次和媒介，由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息，確保政府環(huán)境信息發(fā)布的性和公信力。繼續(xù)實行環(huán)境空氣和主要水系重點斷面自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開制度，推行地表水?dāng)嗝婧屯寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 

　　健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護(hù)部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機關(guān)予以拘留;對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護(hù)部門是否立案。探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，對企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。