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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》日前由國務院正式印發(fā)，大氣污染治理成為污染防治攻堅戰(zhàn)的核心工作之一。與此關聯(lián)的部分領域也再次成為各界矚目的焦點。中國環(huán)保在線特以《“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”背后那些事》為題，進行深度分析報道。
日前，國務院正式印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。
三年行動計劃的發(fā)布對于補齊大氣污染治理的突出短板有著現(xiàn)實且重要的意義。與此同時，也為大氣治理細分領域帶來長期性利好。中國環(huán)保在線特推出系列專題分析文章，以饗讀者。本文為本系列篇。
隨著城市化、工業(yè)化推進，我國煤炭消耗量巨大，使得大氣污染問題日趨嚴峻。尤其是每逢秋冬季節(jié)，霧霾頻襲，冬季供暖季的煤炭燃燒以及散煤排污更是“功不可沒”。
所以2013年的“大氣十條”就明確提出，“優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤”。也正是從那時，以“控制煤炭消費總量，推動能源利用清潔化”為目的的“煤改氣”工程在國內開始啟動并提速。
“大氣十條”收官的2017年的年初，當時的環(huán)保部(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部)聯(lián)合京津冀豫魯晉六地政府發(fā)文，將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。受此影響，上述城市開始大規(guī)模的“煤改氣”推進行動。
然而在煤改氣推進并非一帆風順。據(jù)中國環(huán)保在線了解，在煤改氣推進的同時，國內不少地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應緊張、價格上漲的問題。天然氣價格與居民供暖門站價格的倒掛嚴重，使得天然氣供應缺乏增加供給的積極性，進而又導致工程延期，部分居民無法獲得供暖，甚至出現(xiàn)“錯峰做飯”的困境……
2017年12月4日，環(huán)保部(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部)一紙“特急”函件《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》，沒有完工的項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已經完工的項目及地方，必須確保氣源、電源穩(wěn)定供應及價格穩(wěn)定。
2018年6月20日，生態(tài)環(huán)境部相關負責人透露，即將印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將繼續(xù)關注煤改氣工作，要求2020年采暖季之前，要在保障能源供應的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖的散煤替代。
而為了支撐北方地區(qū)“煤改氣”改造工作以及降低居民取暖成本，2018年7月2日，發(fā)改委印發(fā)《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出“到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價格機制”的目標。
按照國家能源局的要求，2018 年京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點區(qū)域，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、量力而為、以氣定改的原則推進“煤改氣”工程。
中國環(huán)保在線研究團隊認為，作為從中央到地方持續(xù)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重點工作之一，“煤改氣”本身也是我國能源結構轉型優(yōu)化升級的重要途徑之一，隨著三年行動計劃的正式發(fā)布，煤改氣的推進勢必更加穩(wěn)健有力，市場規(guī)模的大幅拓展成為必然。
