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危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)不是沙漠之花的綻放

2018-05-19 09:13:04來源:E20水網(wǎng)固廢網(wǎng) 關(guān)鍵詞:危廢處理設(shè)備固體廢物處理閱讀量:14844

導(dǎo)讀:受近期危廢跨區(qū)違法傾倒案件、危廢運(yùn)營安全事件及生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”影響,各地危廢處置價(jià)格出現(xiàn)上浮波動(dòng)。
  【中國環(huán)保在線 固廢處理】受近期頻發(fā)的危廢跨區(qū)違法傾倒案件、危廢運(yùn)營安全事件及生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”影響,各地危廢處置價(jià)格出現(xiàn)上浮波動(dòng),引起了各方關(guān)注。

危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)不是沙漠之花的綻放
 
  近日,各地危廢處置價(jià)格出現(xiàn)上浮波動(dòng),引起了各方關(guān)注。筆者認(rèn)為這一輪的危廢處置價(jià)格上浮波動(dòng)和近期頻發(fā)的危廢跨區(qū)違法傾倒案件、危廢運(yùn)營安全事件及生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”有密切的關(guān)系。
 
  危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)是一個(gè)以法律法規(guī)和政策為引導(dǎo),對環(huán)保相關(guān)政策高度敏感的行業(yè)。縱觀世界各國危廢處理行業(yè)的發(fā)展史,環(huán)保法規(guī)越健全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法越嚴(yán)格的國家,危廢處理行業(yè)也就越發(fā)達(dá)。
 
  而往往都是重大歷史事件,推動(dòng)著政策法規(guī)的加速改革,例如1993年發(fā)生的深圳危險(xiǎn)品倉庫爆炸,2003年的非典爆發(fā),對于我國危廢政策的加速完善起到了決定性的推動(dòng)。近年來,兩高司法解釋出臺,明文規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險(xiǎn)廢棄物,即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”,隨后在《固廢法》修訂、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂等一系列政策密集出臺的催化下,環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步趨嚴(yán),我國危廢處理市場空間急劇放大,進(jìn)入爆發(fā)式成長期。而危廢處置價(jià)格,在處理能力存在缺口的當(dāng)下,隨著需求的不斷釋放而節(jié)節(jié)攀升。
 
  總體而言,我國絕大多數(shù)危廢的處置費(fèi)用都在2,000-10,000元/噸的區(qū)間之中,不同種類危廢的處置指導(dǎo)價(jià)格有所不同,各省危廢處置價(jià)格偏差較大。

 圖1.不完全統(tǒng)計(jì)各地危廢處理處置平均指導(dǎo)價(jià)(來源:E20水網(wǎng)固廢網(wǎng))
   
  近日,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”,各督查組繼續(xù)開展督查工作,截至目前共摸排核實(shí)2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn),發(fā)現(xiàn)1308個(gè)堆存點(diǎn)存在問題。已掛牌督辦四批共111個(gè)突出問題,其中涉及危廢的掛牌督辦共計(jì)23個(gè),主要在江西、湖北、浙江、湖南、江蘇等省。大規(guī)模的環(huán)境督察行動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范,對于市場的影響也帶動(dòng)了危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)。筆者認(rèn)為,類似的價(jià)格上浮波動(dòng)是單個(gè)企業(yè)的自發(fā)行為,并不是來自政府指導(dǎo)價(jià)的上調(diào),不會帶來危廢處置價(jià)格的長期穩(wěn)定上揚(yáng)。
 
  就目前的價(jià)格波動(dòng)來看,焚燒處置的價(jià)格:上海8,500-10,000元/噸,江蘇5,000-7,000元/噸,廣東3,500-4,500元/噸,浙江3,000-4,500元/噸,廣西4,000-4,400元/噸,河北5,000元/噸左右。其中,廣西地區(qū)價(jià)格上漲約10%,河北近3個(gè)月上漲約60%(數(shù)據(jù)來源:中金公司)。
 
  華東地區(qū)因?yàn)槟瓿醐h(huán)保督察組回頭看,價(jià)格年初上漲之后已經(jīng)保持了一段時(shí)間,而中部地區(qū)的處置價(jià)格趨勢仍需觀察。本次的處置價(jià)格波動(dòng),并未伴隨政府指導(dǎo)價(jià)的上調(diào),類似于2016-2017年上海危廢處置價(jià)格在督察組進(jìn)駐時(shí)飆升到10,000元/噸以上,然后逐步回落到8,500元/噸,2018年初又隨著督查出現(xiàn)了一定程度的上漲,而上海的危廢處置指導(dǎo)價(jià)格并沒有明顯變化。類似的價(jià)格波動(dòng),是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的正常應(yīng)激反應(yīng),短期價(jià)格上漲和處置量的提升確實(shí)帶動(dòng)了企業(yè)短期的盈利提升,但對運(yùn)營的長期穩(wěn)定無益,對市場的健康發(fā)展無益,對行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃無益。
 
  筆者認(rèn)為,從政策角度出發(fā),作為資源與環(huán)境保護(hù)的重要手段,實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營性收費(fèi)及政府指導(dǎo)價(jià)結(jié)合是非常有必要的。按照國家《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》要求,危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物處置成本,合理盈利的原則核定。政府指導(dǎo)價(jià)是維持市場健康、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)注意到的是,工業(yè)危廢的處理處置是為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的重要末端,政府指導(dǎo)價(jià)對其處置價(jià)格的限定,在一定程度上營造了良好的地方工業(yè)企業(yè)成長環(huán)境和投資氛圍。同時(shí)需要明確的是,超出政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)價(jià),或?qū)⑹艿轿飪r(jià)部門的處罰。
 
  誠然,在處置能力與產(chǎn)廢量存在較大缺口的情況下,政府指導(dǎo)價(jià)也需充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,引進(jìn)良性競爭機(jī)制,避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷,建立公開透明監(jiān)督機(jī)制,多措并舉,才能保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益,使危險(xiǎn)廢物處置市場健康有序發(fā)展。
 
  原標(biāo)題:觀察 | 危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)不是沙漠之花的綻放
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