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高源
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布部令第2號《關于廢止有關排污收費規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對有關排污收費的1件規(guī)章和27件規(guī)范性文件予以廢止。環(huán)保“費”改“稅”，彰顯出國家對環(huán)境整治的重視與決心，開啟了環(huán)境治理的新時代。
排污費廢止政令擲地有聲 環(huán)境治理翻開新篇章
日前，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布部令第2號《關于廢止有關排污收費規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對有關排污收費的1件規(guī)章和27件規(guī)范性文件予以廢止。我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。
早在2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》便已發(fā)布施行。相應的，2003年1月2日國務院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。這標志著我國環(huán)境保護領域“費改稅”以立法形式確認固化。
1979年9月頒布的《環(huán)境保護法(試行)》確立了排污收費制度。“費”改“稅”，一個字的變化卻代表著一個時代的更迭。及時廢止有關排污收費的規(guī)章和規(guī)范性文件，是征收排污費改為征收環(huán)保稅的必然結果，也是與上位法保持一致和嚴格依法行政的必然要求。
環(huán)保費改稅，上升到立法層面，彰顯出國家對環(huán)境整治的重視與決心，促使我們企業(yè)更重視環(huán)保、更堅定減排降污的方向。作為我國部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，《環(huán)境保護稅法》將有利于經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。同時，及時修改和廢止與上位法沖突的規(guī)章和規(guī)范性文件，是生態(tài)環(huán)境部的法定職責，對推進法治政府建設具有積極作用。
開征環(huán)保稅就是在確保市場配置資源起決定性作用的同時，有效發(fā)揮稅收調節(jié)作用，使經(jīng)濟步入與環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展軌道。對于高污染、重污染的企業(yè)來說，這顯然是一種非常重要的約束。此外，對降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠，這一機制可以有效調動企業(yè)加大環(huán)保設施投入、改進技術工藝、減少污染物排放的積極性。
環(huán)保稅征收后，將會增強執(zhí)法剛性，倒逼和激勵企業(yè)加大環(huán)保投入。中國人民大學環(huán)境學院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君表示，“實施環(huán)保稅是一個根本性的舉措。一方面可以倒逼環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)更加真實，另一方面也可倒逼企業(yè)提高環(huán)保水平”。把稅和法結合在一起，實際作用遠遠大于行政性條例對企業(yè)的監(jiān)督和約束。
生態(tài)環(huán)境部要求，根據(jù)“誰制定、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，適時認真做好與上位法沖突的規(guī)章和規(guī)范性文件的修改和廢止工作。環(huán)保稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”。從稅收杠桿入手，通過構建促進經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系。
《環(huán)境保護稅法》的出臺以法律形式確定了“污染者付費”的原則，提高了環(huán)保稅征收的規(guī)范性和透明度，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業(yè)減排。從這一層面來說，環(huán)保稅的征收也將做大環(huán)保產業(yè)蛋糕，為整個市場帶來巨大的發(fā)展空間。
此前，為推進環(huán)保稅征期平穩(wěn)進行，稅務部門對納稅人進行了培訓。與此同時，數(shù)據(jù)移交、信息采集等重要基礎性工作為環(huán)保稅的順利開征奠定了良好基礎。在建立稅源基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，全國各地稅務部門核心征管系統(tǒng)、網(wǎng)報系統(tǒng)部署上線。截至4月1日，我國共識別、認定、采集了逾24萬戶環(huán)保稅納稅人的基礎信息。
綠水青山就是金山銀山，環(huán)保稅的開征將開啟環(huán)境治理的新時代，并給人們帶來更加潔凈的空氣，更加清甜的水，更加深入人心的環(huán)境“獲得感”。
