環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 地方新聞】泛舟穿行在新安江上游，兩岸徽派古民居點綴在青山綠水之間，如同一幅流動的山水畫廊。促成這一變化，新安江流域生態(tài)補償機制試點功不可沒。2011年，新安江流域開展中國跨省流域生態(tài)補償機制試點。安徽、浙江以水質(zhì)“約法”，共同設立環(huán)境補償基金。截至目前，新安江流域生態(tài)補償機制試點項目累計完成投資109億元。
十九大報告將“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”列為“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的內(nèi)容之一。作為華東地區(qū)重要戰(zhàn)略水源地，新安江跨流域生態(tài)補償機制試點工作已入選全國改革案例，寫入《生態(tài)文明體制改革總體方案》。
“湖經(jīng)洞庭闊，江入新安清。”新安江，源安徽，入浙江，與蘭江匯合后為錢塘江干流桐江段、富春江段。在這條跨安徽與浙江兩省的新安江，一項試點工程已實施5年。新安江生態(tài)補償機制試點2012年起開始啟動，2012年和2016年開始的兩輪補償共計投入資金36億元，其中中央財政出資18億元，安徽浙江兩省分別出資9億元。
考核依據(jù)，則是安徽、浙江兩省跨界斷面水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。早在2011年，財政部、環(huán)保部牽頭，啟動了全國跨省流域生態(tài)補償機制試點，每年中央安排財政補償資金3億元，浙江與安徽各安排1億元。這是全國跨省流域的生態(tài)補償機制試點，首輪試點為期三年。兩省以水質(zhì)“約法”，共同設立環(huán)境補償基金。
2014年10月，財政部、環(huán)保部下發(fā)《關于明確新安江流域上下游橫向補償試點接續(xù)支持政策并下達2015年試點補助資金的通知》，第二輪試點工作續(xù)期。2015年6月，安徽省又先期啟動了第二輪試點的工作，當年撥付省級配套資金2億元，同時積極協(xié)調(diào)浙江省落實配套補償資金。但本應在2015年就該續(xù)期的試點工作，延至2016年12月才簽訂正式的補償協(xié)議。在生態(tài)補償試點啟動后，安徽以此為契機，啟動了新安江全流域綜合治理。
新安江流域試點實施六年，總體水質(zhì)為優(yōu)，達到二類地表水標準，試點環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn)。歷經(jīng)兩輪試點，總投入36億元，終于使得皖浙兩省交界斷面的水質(zhì)回復到二類水水質(zhì)，千島湖營養(yǎng)狀態(tài)出現(xiàn)了拐點。而在皖浙兩省斷面水質(zhì)檢測全面合格的同時，安徽黃山還順利拿到了補償金，這部分錢只能被用于新安江流域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護和水污染治理、生態(tài)保護等方面的投入。
跨省流域的生態(tài)補償，是大國生態(tài)治理的特有難題。起步的新安江流域試點，意義也就格外深遠。隨著一系列政策的密集落地，國家生態(tài)補償制度框架已經(jīng)構建，發(fā)展路線圖也已基本明確。截至目前，以新安江流域生態(tài)補償機制試點為范本的流域上下游橫向補償機制試點工作，已在廣西、廣東、福建、江西、河北、天津、陜西、甘肅等多地逐步推開。
同飲一江水，共守一江清。如今，皖浙形成共識，謀劃推進新一輪試點，對新安江和千島湖進行常態(tài)化保護。業(yè)內(nèi)普遍認為，跨省流域生態(tài)補償還可通過建立綠色產(chǎn)業(yè)基金、PPP基金、融資貼息等多種方式，撬動更多的社會資本參與新安江流域的環(huán)境保護和生態(tài)建設，形成社會化、多元化、長效化的保護和發(fā)展模式。
