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【中國環(huán)保在線 污水處理】與河流相比，湖泊自然屬性復(fù)雜，考慮到其管理保護(hù)的特殊性，中央決定推出湖長制，作為對河長制的具體化和深化。中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》，要求全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。
落實(shí)屬地管理責(zé)任 2018年底前四級湖長將“上崗”
針對日前中國印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》，水利部副部長周學(xué)文5日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，湖泊是生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，要對湖泊的損害實(shí)行終身追究制。
“湖長是由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，黨政領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)常變動的，在其任期內(nèi)，河湖的管理保護(hù)可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，但是這些損害當(dāng)時(shí)是看不出來的，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。當(dāng)損害發(fā)生的時(shí)候，不管這個(gè)湖長還在不在這個(gè)地方任職，還擔(dān)不擔(dān)任這個(gè)地方的湖長，不管他調(diào)到哪兒去了，都要追究當(dāng)時(shí)任湖泊湖長的責(zé)任。”周學(xué)文說。
1月4日相關(guān)部門公布了印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容，要求充分認(rèn)識在湖泊實(shí)施湖長制的重要意義和特殊性，各省區(qū)市要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長制工作范圍，到2018年年底前在湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。
值得一提的是，按照此前2016年11月份中央印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國的江河湖泊全面推行河長制，對湖泊管理也包含其中。“但是考慮到與河流相比，湖泊的管理保護(hù)有它的特殊性，”周學(xué)文表示，“此次的《意見》更具有針對性，是專門為湖泊量身定制的。”
據(jù)周學(xué)文介紹，湖泊的特殊性體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊的管理保護(hù)需要與入河的、入湖的河流通盤考慮；湖泊的水體是連通的，邊界的監(jiān)測斷面不容易確定，正確的界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任也比較困難；湖泊的水域岸線及周邊都存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動，管理保護(hù)不當(dāng)容易導(dǎo)致無序開發(fā)。
此外，由于湖泊的水體流動相對比較緩慢，營養(yǎng)物質(zhì)及污染物容易富集，遭受污染后治理修復(fù)的難度很大。同時(shí)，因湖泊的生態(tài)功能比較明顯，遭受破壞以后，對生態(tài)的影響比較大。周學(xué)文以太湖為例，自2007年太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)后，中國出臺了太湖水環(huán)境治理的方案，經(jīng)過將近十年的治理，太湖的水環(huán)境面貌有一定的改善，但是離治理的目標(biāo)差距還比較大。
針對中國當(dāng)前整體湖泊水質(zhì)的情況，周學(xué)文指出，建立湖長制之后，湖長應(yīng)通過落實(shí)責(zé)任、制定“一湖一策”方案、做好源頭治理、考核問責(zé)等幾項(xiàng)工作，從而在防治水污染方面發(fā)揮作用。
原標(biāo)題：水利部談湖長制：湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究
