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【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】2018年1月1日，又有一大批環(huán)保法律法規(guī)及對(duì)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保人形成實(shí)質(zhì)性利好的政策即將正式實(shí)施。政策與市場(chǎng)風(fēng)向早知道，中國(guó)環(huán)保在線帶你先睹為快。
2018年1月1日，這些法律法規(guī)正式生效！環(huán)保人豈能不知？
歲月的指針又一次指向年終，即將過(guò)去的2017年，利好政策法規(guī)接踵而至，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱度不減，乘勢(shì)騰飛。2018年1月1日，又將有一大批環(huán)保法律法規(guī)及對(duì)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保人形成實(shí)質(zhì)性利好的政策即將正式實(shí)施。讓我們一睹為快！
1，《環(huán)境保護(hù)稅法》
作為我國(guó)部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。
這是我國(guó)政府次對(duì)污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過(guò)去排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問(wèn)題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達(dá)500億元。
該法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。
按照規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元~12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元~14元，固體廢物按不同種類每噸5元~1000元不等，工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元~11200元繳納。
2，新版《水污染防治法》
2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》也將正式施行。
新版水污染防治法明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，明確“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。”
新法規(guī)定，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
并且，新《水污染防治法》還加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度，在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上，提高了罰款幅度，比如將對(duì)企業(yè)超標(biāo)、超總量的罰款由“排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”等。
3，《中華人民共和國(guó)核安全法》
《中華人民共和國(guó)核安全法》將于2018年1月1日起施行。全文共八章、94條，分為總則、核設(shè)施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應(yīng)急、信息公開和公眾參與、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。
核安全法對(duì)核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行，核材料和放射性廢物安全等，實(shí)行全過(guò)程、全鏈條的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。法律規(guī)定，國(guó)家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。
在法律責(zé)任方面，法律不僅規(guī)定了違法的處罰金額和相應(yīng)處罰措施，并提出了核損害賠償制度。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投保責(zé)任保險(xiǎn)、參加互助機(jī)制等方式，作出適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)保證安排，確保能夠及時(shí)、有效履行核損害賠償責(zé)任。
作為我國(guó)首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實(shí)了總體國(guó)家安全觀，建立從高從嚴(yán)核安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
4，全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
2017年12月17日，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》決定，2018年1月1日起在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，明確具體情形。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)惹樾尾贿m用本方案。
方案明確了執(zhí)行目標(biāo)：“2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國(guó)未來(lái)的常態(tài)化機(jī)制。
5，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部和科技部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。
2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效。明年起列入《目錄》的新能源汽車須同時(shí)符合四個(gè)條件：(一)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車；(二)符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求；(三)通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，達(dá)到新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；(四)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測(cè)、動(dòng)力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求。
車購(gòu)稅是按照總車價(jià)不含增值稅的10%進(jìn)行征收。一臺(tái)30萬(wàn)元的新能源車，免繳車購(gòu)稅后可節(jié)約3萬(wàn)元。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)工信部審核后的免稅標(biāo)識(shí)和機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一銷售發(fā)票(或有效憑證)辦理免稅手續(xù)。
6，貸款買新能源汽車自用，首付僅需15%
即將從2018年1月1日起施行的新版《汽車貸款管理辦法》明確規(guī)定，自用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為75%。
本辦法所稱自用車是指借款人通過(guò)汽車貸款購(gòu)買的、不以盈利為目的的汽車；商用車是指借款人通過(guò)汽車貸款購(gòu)買的、以盈利為目的的汽車；新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。
同時(shí)，按照新能源汽車補(bǔ)貼方案，政府對(duì)于插電混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車的補(bǔ)貼將從2018年開始逐年退坡20%，到2020年之后取消補(bǔ)貼。
7，新版《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》
新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》將于2018年1月1日實(shí)施。該法修訂后，變動(dòng)大、亮點(diǎn)多，目的就是增強(qiáng)中小企業(yè)的“造血功能”。
新版中中小企業(yè)促進(jìn)法設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅支持的相關(guān)政策，為企業(yè)降成本，設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度。這些措施，兼顧市場(chǎng)公平和保護(hù)，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”。
據(jù)悉，新法把“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。
隨著新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》的深入貫徹落實(shí)，法律修訂的紅利不斷釋放，將進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8，新版《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》
新版《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修改，包括與其他相關(guān)法律進(jìn)行分割、對(duì)具體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的完善和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任予以加強(qiáng)。
本次修訂主要凸顯以下五大亮點(diǎn)：一是與時(shí)俱進(jìn)，新增關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，刪除與廣告法、商標(biāo)法、招投標(biāo)法、反壟斷法等重復(fù)規(guī)定的內(nèi)容，有利于法治統(tǒng)一；三是提高違法成本，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度；四是增加調(diào)查手段，賦予調(diào)查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以及查詢賬戶的取證措施，有利于案件的辦理；五是推進(jìn)社會(huì)治理，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)共治和信用監(jiān)管，不斷提升社會(huì)治理效能。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制規(guī)則,相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
9，新版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》
新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將于2018年1月1日開始施行。新法制定法規(guī)目標(biāo)更明確，突出了對(duì)質(zhì)量安全的要求。明確保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全是制定法規(guī)的宗旨。
為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定本法。
對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
結(jié)語(yǔ)
在地方層面，《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》也將從2018年1月1日起開始實(shí)施，排污單位或個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律法規(guī)責(zé)任外，造成環(huán)境損害或生態(tài)破壞的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
可以預(yù)見，2018年環(huán)保力度將進(jìn)一步加大，對(duì)污染企業(yè)形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制，對(duì)大型企業(yè)及中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利好。期待2018，祝福2018，環(huán)保雄起！
