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【中國環(huán)保在線 清潔能源】國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。
光伏發(fā)電補貼漸次退坡 “搶裝潮”將成過去式
業(yè)內關心的2018年光伏上網(wǎng)電價調整終于迎來靴子落地。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站12月22日消息，國家發(fā)展改革委決定調整2018年光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。
根據(jù)發(fā)電上網(wǎng)模式的不同，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。具體來看，根據(jù)當前光伏產業(yè)技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。
2013年，中國正式實行光伏電站分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，并對分布式光伏發(fā)電項目實行電價補貼政策。國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，中國光伏發(fā)電新增裝機量為42GW，較去年同期增加約60%，2016年，光伏發(fā)電新增裝機量為34.54GW。針對分布式光伏發(fā)電項目的補貼標準四年來下調。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。
文件還提到，分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費。此外，市場化價格的形成也是下一步需要關注的重點。為更好地發(fā)揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。
不過文件特別提出，為更好地保障貧困戶收益，光伏扶貧項目并不在電價、補貼下調的范圍內。村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元(2017年標準)，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為每千瓦時0.42元。
中國的光伏發(fā)電正朝著實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標穩(wěn)步邁進。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價”。這意味著自后年開始，所有光伏發(fā)電項目不再享受前一年電價政策，所有項目的電價執(zhí)行標準均按照并網(wǎng)時間來定。但尚不清楚光伏扶貧項目是否在范圍內。
自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應的標桿電價。明年又將迎來一波光伏“搶裝潮”。然而，這可能是光伏行業(yè)內的后一次“搶裝潮”，2019年將徹底告別“搶裝潮”。“2019年就沒有‘630’這種搶裝了，”這是國家以文件形式作出明確規(guī)定。有業(yè)內人士推測，未明確前，光伏電價調整周期可能延續(xù)之前政策，即還存在“630”等時間線。
各級價格主管部門要加強對新能源上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結算的監(jiān)管，督促相關上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。調整后的標桿上網(wǎng)電價，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
