激情综合啪啪6月丁香,久久久久国产精品91福利,99精品日韩欧美在线观看,91成人午夜福利在线观看国产

正在閱讀:執(zhí)法剛性大幅提升 環(huán)保稅開征的“增”與“減”
資訊中心


執(zhí)法剛性大幅提升 環(huán)保稅開征的“增”與“減”

2017-12-19 09:06:42來源:華爾街見聞 關鍵詞:環(huán)保稅排污費閱讀量:27922

導讀:2018年1月1日,環(huán)保稅面向全國正式開征。截至目前,全國已有28個省區(qū)市確定了適用稅率,報地方及全國人大常委會批準和備案。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2018年1月1日,環(huán)保稅面向全國正式開征。截至目前,全國已有28個省區(qū)市確定了適用稅率,報地方及全國人大常委會批準和備案。那么,環(huán)保稅的開征能否帶動綠色轉型從而為經濟發(fā)展帶來新動能?對于企業(yè)有何影響?本文將帶你管窺一二。
 

 
執(zhí)法剛性大幅提升 環(huán)保稅開征的“增”與“減”
 
  《環(huán)境保護稅法》于2016年12月5日獲全國人大常委會通過,將于2018年1月1日正式開征。隨著“生態(tài)文明建設”被納入我國經濟和社會發(fā)展“五位一體”總體布局,環(huán)保稅的開征也將成為推動綠色發(fā)展進一步深化的重要抓手。而在歷經十年爭論之后,《環(huán)保稅法》終獲推出并成為為“十八大”以來我國的首部單行稅法,無疑體現(xiàn)出國家對落實生態(tài)文明建設戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展的堅定決心。
 
  根據(jù)立法精神,環(huán)保稅以平移原有“排污費”負擔為主要依據(jù)設定稅率,但留出了較寬的彈性區(qū)間,由各地方根據(jù)自身實際情況確定適用稅率。通過將排污費提升為環(huán)保稅,提高立法層級、強化征收剛性。在《環(huán)保稅法》頒布至今的近一年時間里,各省市根據(jù)要求制定了征收細則和配套辦法,明確了適用稅率和征收機制,為即將到來的環(huán)保稅開征做好準備。
 
  環(huán)保稅與排污費相比有哪些區(qū)別?對于企業(yè)會造成怎樣的影響?環(huán)保稅的開征能否帶動綠色轉型從而為經濟發(fā)展帶來新動能?本報告擬從環(huán)保稅的內容及其征收機制中,管窺這些問題的答案。
 
  環(huán)保稅剛性大幅提升
 
  環(huán)保稅的前身,即排污費自1979年《環(huán)保法》中提出,并于1982年7月頒布的《征收排污費暫行辦法》中正式確立。時至今日,排污費經歷了多次改革,在逐步提高收費標準、擴大征收范圍、明確專項資金使用的同時,也通過種種措施提升征收剛性。排污收費制度實施近40年,對防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用,但收費標準偏低、征收剛性不足等問題,使我國現(xiàn)行排污收費制度越來越無法適應生態(tài)文明建設不斷深化帶來的更高要求。而根據(jù)立法精神,推出環(huán)保稅并平移排污費的個目標,就是通過提升立法層級,強化征收剛性。
 
  根據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年我國實際解繳入庫的排污費總額為178.5億元。然而全國生產部門四大類重點污染物(二氧化硫SO2、氮氧化物NOx、化學需氧量COD和氨氮NH)排放量,按照排污費低收費標準計算,理論應繳的總額約為552.6億元,實繳金額僅占32.3%。從這個角度看,排污費“升級”為環(huán)保稅后,協(xié)議征收、任意減免等此前常見的地方政府不當干預將大幅改善,環(huán)保稅的執(zhí)法強度將獲得顯著提升。
 

 
  《環(huán)保稅法》明確了“環(huán)保監(jiān)測、企業(yè)申報、稅務征收、信息共享”的征管模式,由企業(yè)向稅務部門主動申報排污量,稅務部門根據(jù)環(huán)保部門提供的監(jiān)測信息核定排污量,并征收稅費。因此,在環(huán)保稅征管的過程中涉及企業(yè)、稅務及環(huán)保部門三方。為確保做好環(huán)保稅的征管,2017年6月到8月間,財政部、稅務總局、環(huán)保部等有關部委先后發(fā)布《環(huán)保稅法實施條例(征求意見稿)》《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》,以及《關于全面做好<環(huán)保稅法>實施準備工作的通知》等文件,細化環(huán)保稅的征管機制。
 
  按照《環(huán)保稅法》及相關文件的要求,縣級以上地方人民政府應當建立稅務機關、環(huán)保主管部門和其他相關單位分工協(xié)作機制,并建立涉稅信息共享平臺。國家也將獎勵統(tǒng)一的環(huán)境保護涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺技術標準,明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
 
  此外,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性是環(huán)保稅順利征收的基礎。在2017年5月主持召開的深改組35次會議就提出,要把依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測放在重要的位置上,采取規(guī)范的科學方法、嚴格的質控手段、嚴厲的懲戒措施,深化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲戒機制,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀和真實。連續(xù)使用三個“”字,傳遞出中央對嚴格環(huán)境監(jiān)測的高度重視。隨著環(huán)境監(jiān)測相關規(guī)范快速完善、第三方監(jiān)測專業(yè)服務的逐步成熟,以及排污許可制度的大力推動,環(huán)境監(jiān)測質量和標準將獲得提升。
 
  環(huán)保稅適用稅率總體平移
 
  《環(huán)保稅法(草案)》的立法說明中明確:《環(huán)保稅法》是“按照‘稅負平移’的原則進行環(huán)境保護費改稅”,即:
 
  根據(jù)現(xiàn)行排污費項目,針對水污染、大氣污染(不包括CO2)、固體廢棄物和噪聲污染征收環(huán)保稅;
 
  將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人,即實際排放污染物的生產企業(yè);
 
  將應稅污染物排放量作為計稅依據(jù),并將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限。
 
  這樣的規(guī)定,主要是為了在不增加企業(yè)負擔的前提下,實現(xiàn)排污收費向環(huán)保稅的平穩(wěn)轉移。但同時,考慮到各地生態(tài)環(huán)境特征和污染物排放結構差異較大,《環(huán)保稅法》設定了較寬的地方適用稅率浮動空間,對大氣污染物征收每當量1.2~12元;水污染物每當量1.4~14元;固體廢物按不同種類,征收每噸5~1000元;噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元?!董h(huán)保稅法》允許各省區(qū)市在上述稅率標準范圍內,根據(jù)自身實際情況自行確定適用稅率。
 
  截至目前,全國已有28個省區(qū)市確定了適用稅率,報地方及全國人大常委會批準和備案。從總體來看,各地環(huán)保稅率的設定基本以原有排污費率為基礎平移,部分地區(qū)有所上浮。從地區(qū)來看,京津冀地區(qū)適用稅率較高,而東北和西部地區(qū)則低。北京的稅額為稅法規(guī)定的稅額執(zhí)行高標準,然后由高到低依次為天津、河北、上海、山東、河南、江蘇,均為大氣污染物稅額執(zhí)行的低標準的4倍及以上。遼寧、吉林、陜西、新疆、青海、寧夏、江西和福建的稅額確定在稅法規(guī)定的稅額執(zhí)行低標準。
 
  環(huán)保稅的開征對經濟生產造成的直接影響,主要通過兩個渠道:一方面,稅負總額的提高會推升相關企業(yè)總體的生產成本,從而對工業(yè)產出造成負面影響;但另一方面,由于排污成本上升,同時《環(huán)保稅法》對高標準排污設定了稅收優(yōu)惠,倒逼企業(yè)強化污染物減排和治理,激發(fā)對生產設備及污染治理設施更新改造的需求。但從程度上看,上述兩條路徑的影響在短期內均較為有限。
 
  環(huán)保稅總體平移排污費負擔,且總體稅負在工業(yè)生產總成本中的占比較低。據(jù)筆者測算,排污費升級為環(huán)保稅后,新增的稅負對我國工業(yè)生產總成本的推升僅為0.1%左右,非常有限。因此,在現(xiàn)有稅率條件下,環(huán)保稅的征收將不會對經濟生產造成顯著的影響。
 

 
  《環(huán)保稅法》為鼓勵更多企業(yè)強化污染物減排和治理,在原排污收費制度規(guī)定的“大氣和水污染物排放濃度值低于排放標準50%的減半征收”基礎上,進一步增加了一檔,即“低于標準30%的,減按75%征收。然而對全國大氣污染物排放重點監(jiān)測企業(yè)5746個廢氣源,及水污染重點監(jiān)測企業(yè)10127個廢水源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析表明,在排污費減免政策的推動下,我國大量重點排放企業(yè)已經達到了較高的排放標準,分別有50.1%和69.7%的廢氣和廢水排放企業(yè)達到了低于排放標準50%的排放濃度標準,而《環(huán)保稅法》新增加的75%減征優(yōu)惠實際影響的企業(yè)占比較低。如果將廢氣和廢水排放標準在達標及低于標準30%之間的企業(yè),視為可能受到新增環(huán)保稅減免條款影響的企業(yè),則此類企業(yè)占比分別為22.8%和10.3%,不論是在大氣污染還是水污染領域,占比均較小。
 
  環(huán)保稅的經驗與未來展望
 
  根據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》發(fā)布的數(shù)據(jù),2003~2015年間全國累計征收排污費2116.99億元。而僅“十二五”期間全國一般預算用于節(jié)能環(huán)保的支出就達到1.76萬億元。用于環(huán)境保護和污染治理的財政支出規(guī)模遠遠超出了排污費征收的規(guī)模。從這個角度看,征收環(huán)保稅的主要目的并非為了取得稅收收入用于環(huán)保支出,而是要倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉型升級,進而推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,即屬于調節(jié)性稅種。
 
  從現(xiàn)有排污費收費標準,及環(huán)保稅適用稅率標準總體較低,與治污成本也尚有一定差距。
 
  以電力行業(yè)為例,SO2和NOx的行業(yè)平均單位減排成本分別為4.46萬元/噸和2.35萬元/噸[1],折合成污染當量約為0.47元和0.25元。因此《環(huán)保稅法》設定的1.2元/污染當量的稅額能夠有效引導企業(yè)落實大氣污染物減排和治理。
 
  而在水污染物方面,我國目前平均污水處理成本約為5~10元/污染當量[2],《環(huán)保稅法》規(guī)定污水排放的低稅率為1.4元。
 
  由此,我們推測,環(huán)保的“費”“稅”平移,是《環(huán)保稅法》施行初期的過渡性目標。而長期來看,我國環(huán)保稅的征收標準和征管體制還有較大的調整空間。隨著生態(tài)文明建設的不斷深化、綠色發(fā)展和轉型的要求不斷升級,我們有理由預期環(huán)保稅的征收范圍還將進一步擴大、征管剛性還將進一步強化,適用稅率標準也將隨著形勢的變化而逐步提高,推動完善生態(tài)文明體制機制。
 
  作者系興業(yè)研究分析師湯維祺;興業(yè)銀行經濟學家 華福證券經濟家魯政委
 
  原標題:環(huán)保稅的“增”與“減”
我要評論
評論
文明上網(wǎng),理性發(fā)言。(您還可以輸入200個字符)

所有評論僅代表網(wǎng)友意見,與本站立場無關。

    • 本周環(huán)保企業(yè)非常活躍,迪拜220億美元大標引“戰(zhàn)” 更多資訊快來翻

      國務院辦公廳印發(fā)《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》,財政部建議改革環(huán)保稅,220億迪拜城市污水管道項目出爐......還有愛看的,下面就進入正題吧↓
      環(huán)保稅碳排放雙控
      2024-08-09 16:18:56
    • 環(huán)保稅開征5年,由“征”入“減”大調已定!

      2018→2023,環(huán)保稅帶領走過的五年,企業(yè)綠色轉型加快,環(huán)保能量加速“灌溉”!
      環(huán)保稅綠色低碳節(jié)能減排
      2023-01-05 13:11:00
    • 關于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告

      對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車,免征車輛購置稅。
      新能源汽車環(huán)保稅
      2022-09-27 08:20:36
    • 三部門印發(fā)落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策有關問題的公告

      第三方防治企業(yè)依照60號公告規(guī)定享受優(yōu)惠政策時,按照《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》(2018年第23號)的規(guī)定,采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞睫k理。
      環(huán)保企業(yè)環(huán)保稅
      2021-12-09 09:06:40
    • 百家企業(yè)現(xiàn)場問 12個環(huán)保問題重慶怎么答?

      1、環(huán)評審批有哪些改革試點工作?2、什么是告知承諾制?與一般項目審批有什么不同?3、環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表有什么不同?4、排污許可制改革后,有什么要求和變化?5、原來排污許可證馬上到期了,已經取得了登記管理的類型了,新的證還沒有拿到,是不是排污許可證就不需要了?6、實施廢氣深度治理,如何享受稅收減免紅利?7、罰款可以延期和分期繳納嗎?
      廢氣處理環(huán)保稅
      2020-12-08 10:37:29
    • 資源稅法9月1日起實施 綠色稅制拼圖再添一角

      《中華人民共和國資源稅法》2020年9月1日起施行。資源稅法明確,根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展需要,國務院對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅,報全國人民代表大會常務委員會備案?!百Y源稅法更好發(fā)揮稅收在推進生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展方面的引導作用,促進資源集約化使用?!睒I(yè)內專家如此評價資源稅。
      資源稅法環(huán)保稅
      2020-08-31 10:22:33
    版權與免責聲明:

    凡本站注明“來源:環(huán)保在線”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡有限公司-環(huán)保在線合法擁有版權或有權使用的作品,未經本站授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網(wǎng)授權使用作品的,應在授權范圍內使用,并注明“來源:環(huán)保在線”。違反上述聲明者,本站將追究其相關法律責任。

    本站轉載并注明自其它來源(非環(huán)保在線)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本站贊同其觀點或和對其真實性負責,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。如其他媒體、平臺或個人從本站轉載時,必須保留本站注明的作品第一來源,并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“稿件來源:環(huán)保在線”,本站將依法追究責任。

    鑒于本站稿件來源廣泛、數(shù)量較多,如涉及作品內容、版權等問題,請與本站聯(lián)系并提供相關證明材料:聯(lián)系電話:0571-87759680;郵箱:hbzhan@vip.qq.com。

    不想錯過行業(yè)資訊?

    訂閱 環(huán)保在線APP

    一鍵篩選來訂閱

    信息更豐富

    推薦產品/PRODUCT 更多
    環(huán)保商城:

    氣浮機曝氣機COD測定儀TOC分析儀污水提升器帶式壓濾機格柵除污機污泥泵潛水攪拌機污泥濃縮機污泥攪拌機一體化污水處理設備高壓清洗機油煙凈化器板框壓濾機無軸螺旋輸送機氣體分析儀煙塵檢測儀油霧凈化器超聲波清洗機泳池水處理設備

    我要投稿
    • 投稿請發(fā)送郵件至:(郵件標題請備注“投稿”)hbzhan@vip.qq.com
    • 聯(lián)系電話0571-87759680
    環(huán)保行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺
    環(huán)保在線APP

    功能豐富 實時交流

    環(huán)保在線小程序

    訂閱獲取更多服務

    微信公眾號

    關注我們

    抖音

    環(huán)保在線網(wǎng)

    抖音號:hbzhan

    打開抖音 搜索頁掃一掃

    視頻號

    環(huán)保在線

    公眾號:環(huán)保在線

    打開微信掃碼關注視頻號

    快手

    環(huán)保在線

    快手ID:2537047074

    打開快手 掃一掃關注
    意見反饋
    我要投稿
    我知道了