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黎明
【中國環(huán)保在線 固廢處理】10年過去，“限塑令”的執(zhí)行效果顯然并不明顯。在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元，“限塑令”已經(jīng)淪為了“賣塑令”。近段時(shí)期，國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人表示，將擴(kuò)大“限塑令”的范圍，同時(shí)督促地方特別是城市加大落實(shí)力度。
運(yùn)行10年將迎新調(diào)整 “限塑令”范圍有望擴(kuò)大
2007年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布被稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求：
“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”。
由于大部分商場超市實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，很多消費(fèi)者已經(jīng)使用布袋等購物，“限塑令”收到一定的效果。只是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“限塑令”的效果逐漸弱化。
調(diào)查顯示，超市里面各生鮮食品、熟食、面食、糖果等柜臺(tái)的預(yù)包裝塑料袋仍在普遍使用。一些街頭攤點(diǎn)、小吃鋪、社區(qū)小商店以及各級(jí)飯店餐館都普遍存在免費(fèi)提供塑料袋的現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)市場里免費(fèi)塑料袋已全面泛濫。
總體而言，發(fā)揮一定的作用之后，“限塑令”在隨手的實(shí)施上流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期效果，是何原因？河北省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所助理研究員劉勇給出了答案。
劉勇表示，主要原因?yàn)椋阂皇撬芰洗召M(fèi)制度執(zhí)行范圍有限，基本局限在大超市和商場，“限塑令”在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、流動(dòng)攤販等場所變成一紙空文，收效甚微。二是無法遏制小工廠和家庭作坊繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)像超薄塑料袋這樣的塑料制品。這部分企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染往往是正規(guī)企業(yè)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人近日表示，將會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，同時(shí)督促地方特別是城市加大落實(shí)力度。
專家認(rèn)為，研究調(diào)整“限塑令”延伸至快遞等領(lǐng)域，既能有效推進(jìn)環(huán)保事業(yè)，也是順應(yīng)民意之舉。首先，電商、快遞、外賣行業(yè)塑料袋的使用者以企業(yè)為主，但傳統(tǒng)零售業(yè)塑料袋使用者主要是個(gè)體消費(fèi)者，因而從企業(yè)入手限塑，治理成本較低，效果也會(huì)更好。
但需要指出的是，隨著“限塑令”實(shí)施范圍的擴(kuò)大，落實(shí)“限塑令”的任務(wù)將更加艱巨。應(yīng)汲取前期“限塑令”實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加大“限塑令”的執(zhí)行力度，改變“限塑令”政策執(zhí)行中存在的環(huán)保、質(zhì)檢、工商、商務(wù)等多頭監(jiān)管狀況，加強(qiáng)對(duì)限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，盡快建立一套既能限制塑料購物袋生產(chǎn)，又能控制其使用量的長效約束機(jī)制，確保各項(xiàng)限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的措施落實(shí)到位。
某種意義上，“限塑令”與其說考驗(yàn)著政府部門的執(zhí)法能力，不如說考驗(yàn)著個(gè)體的環(huán)保意識(shí)和自律精神。因?yàn)椋?ldquo;限塑令”如果光靠政府部門的監(jiān)管，而得不到公眾的積極配合，那么即使力度再大，恐怕也很難取得良好效果。
我們認(rèn)為，只有更多的個(gè)體行動(dòng)起來，提高環(huán)保意識(shí)，從指指點(diǎn)點(diǎn)到身體力行，改變消費(fèi)習(xí)慣，購物時(shí)勤用環(huán)保袋、菜籃子，才能促進(jìn)“限塑令”的落地生根。
