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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】環(huán)境監(jiān)測是污染防治的前奏，是環(huán)境管理的 “千里眼”，數(shù)據(jù)質(zhì)量是其生命線。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”，國家正通過一次次發(fā)文深化環(huán)境監(jiān)測改革，嚴抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。11月3日，環(huán)保部發(fā)布通知表示，從2018年起，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動。
環(huán)境監(jiān)測的進階路徑：三年專項行動打擊數(shù)據(jù)造假
近年來，國家把提升監(jiān)測能力作為環(huán)境保護基礎(chǔ)性重點工作大力推進，環(huán)境監(jiān)測“鳥槍換炮”，能力和隊伍建設(shè)取得長足進步。然而，由于違法成本低、守法成本高，一些企業(yè)乃至地方政府常常鋌而走險，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。
在環(huán)境污染治理中，可以說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是另一種污染。排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊等，則制約了環(huán)境管理水平提高。
事實上，自2015年新環(huán)境保護法實施以來，通過嚴厲的打擊，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作假行為有所收斂。但經(jīng)環(huán)境保護部大氣污染防治專項督查組的反饋，今年以來，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的現(xiàn)象有所反彈。因此，國家正從多個角度治理監(jiān)測數(shù)據(jù)造假難題。
9月21日，《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)，并對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。
根據(jù)要求，到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，實現(xiàn)兩個“確保”，即確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。
11月3日，環(huán)保部又公開發(fā)布貫徹落實《意見》的通知，并指出從2018年起，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格執(zhí)法、嚴肅問責，形成高壓震懾態(tài)勢。
在此背景下，今后各級環(huán)保部門要積極配合黨委和政府圍繞環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性由誰負責、負什么責、何種情形追究什么責任等建立健全責任體系，對已發(fā)布的與要求不一致的文件要及時修訂或廢止。
值得注意的是，為破除不當行政干預(yù)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，《意見》將從4個方面提出解決對策。其中包括，構(gòu)建責任體系，明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責任；建立約談機制，約談造假地區(qū)政府負責人；強化防范和懲治，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定；實行干預(yù)留痕和記錄制度，對干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
可以看出，為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”，國家正通過一次次發(fā)文深化環(huán)境監(jiān)測改革，作出重大部署，嚴抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；重拳打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為保護環(huán)境的“頂梁柱”基礎(chǔ)作用。
“千里眼”揉不得沙子，相信隨著環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的推進，環(huán)境監(jiān)測將迎來新局面。依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，讓監(jiān)測結(jié)果經(jīng)得起科學(xué)驗證。
