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黎明
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了貫徹國務院26號文件精神，遼寧省發(fā)布了《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017-2020年)》。根據(jù)方案，到2020年底，遼寧沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率要達到35%以上。另外，要確定實施區(qū)域，明確主體范圍，具體分類方法并且建立分類體系。
一、《實施方案》制定的背景
2017年省《政府工作報告》中提出推行垃圾分類制度。2017年4月11日，國務院辦公廳下發(fā)《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)[2017]26號)，通知中對推行生活垃圾分類提出了具體要求。
為貫徹落實國務院26號文件精神，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門起草了《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017-2020年)》(以下簡稱《實施方案》)，經(jīng)省政府第137次常務會議審議通過了《實施方案》。
二、《實施方案》的主要內容
《實施方案》分為總體要求、工作任務、滾動計劃安排和組織實施等4大部分。
（一）《實施方案》的總體要求
總體要求分為指導思想、基本原則、主要目標等3項內容。主要目標是：到2020年底，基本建立垃圾分類相關法規(guī)規(guī)章和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到35%以上，新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到25%以上。其他地區(qū)結合實際開展試點工作。
（二）《實施方案》的工作任務
1.確定實施區(qū)域。按照國家要求，在沈陽、大連市城區(qū)范圍內實施生活垃圾強制分類。推廣盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾分類經(jīng)驗，盤錦市作為全省地級市試點地區(qū)，新賓縣、東港市、遼陽縣作為全省縣(市)試點地區(qū)。除上述地區(qū)外，各省轄市在選擇的試點地區(qū)內實施生活垃圾分類。
2.明確主體范圍。實施區(qū)域內的公共機構、相關企業(yè)、居民小區(qū)和行政村等主體應對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類。
3.具體分類方法。沈陽、大連市城區(qū)按照“1+n”的方式，“1”代表必分有害垃圾，“n”為可選項，包括易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農村按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進行分類。其他地區(qū)可參照執(zhí)行。
4.建立分類體系。實行分類投放，實施分類收集，進行分類運輸，實現(xiàn)分類處理同時加強監(jiān)督管理。
（三）《實施方案》的滾動計劃安排
1.《實施方案》的2017年工作計劃有2項。一是工作目標，到2017年底，沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達到15%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到15%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到10%。其他地區(qū)結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括明確試點范圍、制定工作方案、公布品種目錄、加強隊伍建設、完善收費制度、加強部門聯(lián)動、總結試點經(jīng)驗等7個方面內容。
2.《實施方案》的2018年工作計劃有2項。一是工作目標，到2018年底，沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達到25%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到25%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到15%。其他地區(qū)結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、簡化收運方式、加強信息化管理、完善處理系統(tǒng)、強化資源利用、加強監(jiān)督指導、加大宣傳教育等7個方面內容。
3.《實施方案》的2019年工作計劃有2項。一是工作目標，到2019年底，沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達到30%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到30%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到20%。其他地區(qū)結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、建立處置基地、建立研發(fā)基地、完善法規(guī)規(guī)章、開展公益活動等5個方面內容。
3.《實施方案》的2020年工作計劃有2項。一是工作目標，到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關法規(guī)規(guī)章和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到25%以上。其他地區(qū)結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、出臺政策法規(guī)、加大宣傳力度、全面進行總結等4個方面內容。
（四）《實施方案》的組織實施
包括加強組織領導、完善支持政策、發(fā)揮市場作用、建立激勵機制、加大宣傳力度、強化工作考核等6部分內容。
原標題：《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017-2020年)》政策解讀
