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【中國環(huán)保在線 固廢處理】近兩年，低價競爭成為環(huán)保行業(yè)的大“毒瘤”，環(huán)保企業(yè)對低價競爭的容忍度似乎已經(jīng)達到了極限。為此，廣大專家給出建議，環(huán)境治理必須依靠產(chǎn)業(yè)的力量，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須崇尚市場，真正將惡性競爭扼殺在襁褓中。
市場化機制存短板 垃圾焚燒成低價競爭多發(fā)地
近日，備受關(guān)注、引11家固廢大鱷爭搶的徐州第二垃圾焚燒發(fā)電項目終于有下文。10月20日，中國政府采購網(wǎng)公布該項目中標候選人，協(xié)鑫智慧能源牽頭，聯(lián)合安徽盛運環(huán)保(集團)股份有限公司組合的聯(lián)合體，從11家固廢中勝出，終贏得總投資達18.81億、處理規(guī)模3750噸/天的“豪華”大單。
關(guān)于中標價，網(wǎng)站顯示，項目一期滿負荷運營時的政府可行性缺口補助單價(含稅)10.15元/噸和固定值單價(不含稅)87.21元/噸。先不說87.21元/噸的固定值單價是什么，對于10.15元/噸的價格，出乎不少人的意外，這樣的價格不會虧本嗎？以這件事為導(dǎo)火索，環(huán)保行業(yè)再次掀起有關(guān)“低價競爭”的討論。
垃圾焚燒成低價競爭的多發(fā)地
“在招投標過程中，不看技術(shù)只看價格，一味追求低價中標現(xiàn)象愈演愈烈，一些環(huán)保行業(yè)正陷入惡性競爭循環(huán)。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒是低價中標的多發(fā)領(lǐng)域，近年來中標價格一路走低，已遠低于行業(yè)公認的成本價。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞表示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計、設(shè)施運營維護的多元化產(chǎn)業(yè)格局。“偏離項目成本的惡性競標競爭現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重損害了環(huán)保行業(yè)的整體利益，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。”
那么低價中標的原因何在？業(yè)內(nèi)普遍認為，在經(jīng)濟下滑的背景下，很多落后地區(qū)的政府往往看重“低價”，一些政府的思維模式還沒有與時俱進，加上本身專業(yè)能力的不足，導(dǎo)致有了漏洞可鉆，這就很有可能形成惡意競爭，劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
多位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家表示，惡性競爭的問題在于服務(wù)邊界不清晰、監(jiān)管不嚴格、調(diào)價機制不完善，以及背后的官商勾結(jié)等問題，這導(dǎo)致低價中標者低質(zhì)運行無監(jiān)管、調(diào)價暗箱操作等。
低價競爭的原因與解決方法探索
“長期以來，關(guān)于環(huán)境領(lǐng)域要不要市場機制、環(huán)境服務(wù)費是市場定價還是政府定價、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)由市場引導(dǎo)還是政策引導(dǎo)，爭議始終不斷。”E20環(huán)境平臺合伙人傅濤分析說。
中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云曾公開撰文指出，很多地方熱衷通過招商引資方式引進生活垃圾處理BOT投資運營方，在投資洽談時，協(xié)議的生活垃圾處理補貼較低，項目運行后再把生活垃圾補貼調(diào)整增加也不是個別案例。
時至今日，個別企業(yè)不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴重損害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。類似的問題不斷在阻撓環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，妨礙了環(huán)保市場的公平競爭。
專家一致認為，應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，從而很好的判斷惡意低價，并做出回應(yīng)。根本的還是引入市場化機制，鼓勵通過技術(shù)進步和合理競爭降低價格。趙笠鈞呼吁：，環(huán)保行業(yè)的所有企業(yè)堅守底線，遵守行業(yè)道德，加強行業(yè)自律；第二，地方各級人民政府加強監(jiān)管。第三，業(yè)內(nèi)聯(lián)合抵制惡性價格競爭企業(yè)。
