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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】土壤修復(fù)政策承上啟下，紅利一波接一波，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)前景越來(lái)越被看好。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“十三五”期間土壤修復(fù)市場(chǎng)可達(dá)3050億，還有數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間甚至可以達(dá)到10萬(wàn)億。在未來(lái)發(fā)展中，土壤修復(fù)市場(chǎng)將會(huì)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的驚喜？
從3050億到10萬(wàn)億 這才是土壤修復(fù)市場(chǎng)的晉級(jí)之旅
近日，我國(guó)土壤修復(fù)領(lǐng)域再迎利好，為后期市場(chǎng)的爆發(fā)注入了更強(qiáng)大的政策支撐力。國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國(guó)土地調(diào)查。《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》也將于11月施行。
本波政策福利的到來(lái)，可謂承上啟下。2016年5月素有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，成為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的里程碑。此后“土十條”配套細(xì)則的出臺(tái)落地，直接將土壤修復(fù)市場(chǎng)推入快速發(fā)展期。此為承上。
《土壤污染防治法(草案)》已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)一審，二審工作正在緊張進(jìn)行中，距離正式出臺(tái)并不遙遠(yuǎn)。而我國(guó)部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)保稅法將于2018年1月1日正式實(shí)施。此為啟下。
在國(guó)家污染防治法律體系之中，土壤污染防治環(huán)節(jié)雖然欠缺，但在生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)與中央高層的高度重視下，這個(gè)漏洞正越來(lái)越小。土壤立法體系已經(jīng)有了明確的輪廓。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身屬于政策扶持性行業(yè)，作為未來(lái)具發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分領(lǐng)域，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的依賴性同樣不小。政策力度大增，土壤污染的治理需求大幅釋放，土壤修復(fù)市場(chǎng)的高峰期已然降臨。
土壤修復(fù)市場(chǎng)的空間有多大？《中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間高達(dá)4.6萬(wàn)億，未來(lái)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至達(dá)到10萬(wàn)億級(jí)別。乍聽起來(lái)，有些聳人聽聞，實(shí)則有章可循。
但就“十三五”時(shí)期而言，“土十條”提出到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，按2萬(wàn)元/畝修復(fù)成本考慮，耕地土壤修復(fù)市場(chǎng)空間為2000億元。加上中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)的，工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)945億元，礦山修復(fù)市場(chǎng)105億元。“十三五”時(shí)期土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到3050億元。
3050億和10萬(wàn)億相差甚遠(yuǎn)，但并非遙不可及。要明確的一點(diǎn)是，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步。根據(jù)國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不到環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的30%相比，相距甚遠(yuǎn)。上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度后，上萬(wàn)億的投資規(guī)模將稱為常態(tài)。
從千億到萬(wàn)億飛躍，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)政策部分的短板雖然已經(jīng)在不斷補(bǔ)齊，中央財(cái)政也設(shè)立專項(xiàng)資金支持地方開展土壤污染防治工作，但人才缺乏、產(chǎn)業(yè)信息封閉化、專業(yè)設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題仍舊存在，成為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大掣肘。
“土壤污染防治工作離不開涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實(shí)力雄厚的和一批充滿活力的中小企業(yè)。”環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)。
準(zhǔn)備、起步、躍進(jìn)和調(diào)整，這是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的生命周期，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)站在起步階段，下一步的躍進(jìn)，有望給整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不一樣的驚喜。
