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【中國環(huán)保在線 地方新聞】目前，水資源稅僅在河北試點“費改稅”，尚未在全國鋪開。但從河北水資源稅改革試點一周年的成效來看，基本達到了征收水資源稅的初衷，效果明顯，并初步形成了一套征管模式，為其他省市的水資源稅開征提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。
以稅收杠桿撬動用水需求 河北水資源稅試點成效漸顯
一場致力于調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)的水資源稅改革大潮涌動燕趙大地。作為綠色稅收，我國資源稅改革以及水資源稅試點均已走過一年多時光。從2016年7月1日起，我國全面推進資源稅改革，其中一項重要內(nèi)容是在河北省開展水資源稅試點。如今，河北逐步形成了一整套獨具特色的水資源稅改革模式，實現(xiàn)了倒逼節(jié)約集約利用水資源的效果，為全國趟出了路子。
水資源費改稅改革為何沒有一步在全國鋪開，河北為何被確定為改革試點省份？河北，是全國沒有大江大河過境的省份。據(jù)財政部網(wǎng)站消息稱，河北省是全國水資源貧乏的省份之一，近幾年畝均水資源量為220立方米，人均水資源量為307立方米，均為全國平均水平的1/7左右，低于公認的人均500立方米的極度缺水標準。水利專家、河北省水文水資源勘測局原總工劉克巖表示，河北已成為全國大的地下水漏斗區(qū)。
2016年3月，中央確定河北為水資源費改稅改革試點省份，要求河北先行先試，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。改革實施后，河北省將原來收取的水資源費降為零，改征水資源稅。地下水稅額高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，管網(wǎng)覆蓋內(nèi)高于管網(wǎng)覆蓋外，對特種行業(yè)從高制定稅額標準，對超限額農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水從低制定稅額標準，盡量使用地表水。征收方式仍沿用水資源費從量計征的方法，即依據(jù)取用水量確定應(yīng)繳稅額。
在此基礎(chǔ)上，用水大戶的負擔(dān)將明顯升高。相對于水資源費，水資源稅的嚴肅性、性更強，納稅遵從度更高，而水資源稅的大的功能就是調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，構(gòu)建生態(tài)友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。業(yè)內(nèi)認為，核心就在于利用稅收杠桿調(diào)節(jié)水需求。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)此前報道，水資源稅改革將原來收取的水資源費降為零，改征水資源稅，按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設(shè)定稅額標準。
水資源稅的開征，促使企業(yè)圍繞“節(jié)水”做文章。河北省財政廳副廳長李杰剛介紹，推進一年多來，試點成效逐步顯現(xiàn)，初步實現(xiàn)了預(yù)期目標。一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長。受稅收征收剛性和超采區(qū)地下水稅額標準提高等因素影響，與試點前水資源費相比，水資源稅收入增長明顯。截至2017年7月底，河北省累計入庫水資源稅超過18億元，是2015年水資源費月均入庫額的兩倍多。
同時，河北省規(guī)定了一系列優(yōu)惠政策，包括對于取用污水處理回用水、再生水、雨水等非常規(guī)水源免除征收等。“改革后抽取地下水、超采區(qū)、高耗水企業(yè)稅負明顯增加，較大的稅額差有利于引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。”引導(dǎo)節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)，社會用水意識普遍增強，實現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。
另據(jù)長城網(wǎng)此前報道，截至目前，全省累計補發(fā)取水許可證4300余套，關(guān)停自備井935眼，實現(xiàn)在線自動監(jiān)測地下水取水口4655個、地表水取水口61個。從目前情況看，地稅部門按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營所在地實施屬地管理，水利部門則按照取水審批額度實行層級管理，而這也意味著，河北已逐步構(gòu)建起“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的水資源稅改革模式。
