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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。在中國，有很多膾炙人口的環(huán)?？谔?，其中尤以主席多次提出的“既要金山銀山，也要綠水青山”為。然而，中國的生態(tài)文明建設(shè)工作從來不只是喊口號，在具體執(zhí)行工作中，中國政府層層傳導(dǎo)壓力，這項(xiàng)工作推進(jìn)得扎實(shí)有效而又深入人心。
多載砥礪發(fā)展綠動力 同抓共建夯筑美麗中國
2016年5月，在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國生態(tài)文明理念走向世界，環(huán)保理念和政策受到社會廣泛贊賞。
綠水青山就是金山銀山，是時任浙江省委書記在浙江湖州安吉考察時提出的。2016年12月，對生態(tài)文明建設(shè)再次作出重要指示：“生態(tài)文明建設(shè)是‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度。提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，關(guān)于生態(tài)環(huán)保的批示指示有200多件，僅2016年就有60多件。2016年中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示達(dá)800多件。
“黨的十八大以來這5年，是我國生態(tài)文明建設(shè)力度大、舉措實(shí)、推進(jìn)快、成效好的時期。”環(huán)保部部長李干杰署名文章以五個，評價黨的十八大以來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就：思想認(rèn)識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快。
向污染宣戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)保成效明顯
過去五年，環(huán)保部以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。
我國是世界上個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家。2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確2017年及今后更長一段時間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格依法監(jiān)管等10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)。
截至2016年11月底，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47%。全國累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。自2017年1月1日起，在全國實(shí)施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
中國工程院開展《大氣污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況中期評估的結(jié)果顯示，各項(xiàng)措施進(jìn)展良好，空氣質(zhì)量改善成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
今年9月，環(huán)保部發(fā)布前8個月重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況。全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.3%，同比下降2.8個百分點(diǎn)。PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降2.3%；PM10濃度為74微克/立方米，同比下降1.3%。
2015年4月2日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》，確定了全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源等10個方面238項(xiàng)措施。
環(huán)保部制定《水污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況考核規(guī)定等十余項(xiàng)配套政策措施。加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，編制重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃，考核“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃考核斷面75.4%達(dá)標(biāo)，水污染防治項(xiàng)目完成72.8%。
在開展沿江飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動中，完成11省(市)126個地級以上城市全部319個集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，排查發(fā)現(xiàn)的399個問題50%以上完成清理整治。組織排查城市黑臭水體，截至2016年11月，排查確認(rèn)的2014個黑臭水體中，13.3%已完成整治工作，32.5%正在進(jìn)行整治。全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力4800萬噸/日，約可新增服務(wù)人口3億多人；累計(jì)污水處理能力達(dá)1.75億噸，與美國的處理能力相當(dāng)。
2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，制定10條231項(xiàng)措施。
落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，環(huán)保部開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動，檢查單位4.6萬余家，立案查處1500多件，移送公安部門330件。嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核，7000多萬臺“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)處理。
此外，環(huán)保部還加大了生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。我國已建成以自然保護(hù)區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，各類陸域保護(hù)地面積達(dá)170多萬平方公里，約占陸地國土面積的18%，提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達(dá)17%的目標(biāo)。2015年大熊貓已經(jīng)從“瀕危”物種降為“易危”物種，國內(nèi)已知哺乳動物有40多種由極度瀕危降至瀕?；蛴蔀l危降至易危。
史上嚴(yán)《環(huán)保法》出臺環(huán)保法制化不斷升級
環(huán)境形勢的不斷變化對環(huán)保提出新的挑戰(zhàn)，應(yīng)對新的環(huán)境治理問題，2014年4月24日，新《環(huán)保法》修訂通過，自2015年1月1日起施行。
針對環(huán)保領(lǐng)域長期存在的“守法成本高，違法成本低”問題，新《環(huán)保法》規(guī)定了按日計(jì)罰制度，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，行政機(jī)關(guān)可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。且在經(jīng)濟(jì)處罰的同時，還可能對企業(yè)負(fù)責(zé)人直接實(shí)施拘留。新《環(huán)保法》因此被稱為史上嚴(yán)《環(huán)保法》。
