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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】工信部等五部委日前正式公布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。根據(jù)這一《管理辦法》，對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量達(dá)到3萬輛以上的企業(yè)，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。據(jù)悉，這一政策將于2018年4月1號(hào)起正式實(shí)施。
“雙積分”孕育發(fā)展新動(dòng)能 新能源汽車拐點(diǎn)來臨
車企“雙積分”新政的“另一只靴子”終于正式落地。9月28日，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。業(yè)界普遍認(rèn)為，經(jīng)過此前多年發(fā)展，已經(jīng)擁有技術(shù)積累和資源儲(chǔ)備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
作為影響未來幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，“雙積分”政策一直備受業(yè)界關(guān)注。所謂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，指該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積。從2017年開始，新能源汽車補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼。根據(jù)此次文件條例規(guī)定，2018年本年并不考核(原先需在2018年達(dá)到8%)，而2019年和2020年依舊保持10%和12%的要求積分比例。
新能源汽車積分制度的另一變化是降低了設(shè)定新能源積分比例要求的乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口量的基數(shù)。新能源積分“門檻”從原本的5萬輛降到3萬輛，也就是說，只要乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量超過3萬輛的都需要貫徹新能源汽車積分比例要求?！豆芾磙k法》提出，對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。
而從市場(chǎng)關(guān)注度來看，《管理辦法》提出的新能源汽車積分制更引人關(guān)注?！豆芾磙k法》同時(shí)規(guī)定新能源正積分可以抵消平均油耗負(fù)積分，但油耗正積分不能抵消新能源負(fù)積分，即無論是油耗積分，還是新能源積分，只要產(chǎn)生負(fù)分，就必須去購(gòu)買新能源積分去實(shí)現(xiàn)。而不同的新能源汽車的類型，誠(chéng)如純電汽車或插電式混合動(dòng)力汽車，包括燃料電池汽車，不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和純電續(xù)時(shí)里程的指標(biāo)下的分值不同。
2019年開始強(qiáng)制實(shí)施考核的原則，給企業(yè)一定的緩沖時(shí)間，做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準(zhǔn)備。但隨后就要更加速推進(jìn)，確保行業(yè)的總體發(fā)展進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。延緩考核一年，留給車企們更多時(shí)間來調(diào)整策略、完善產(chǎn)品、規(guī)劃產(chǎn)能，這總比倉(cāng)促上陣要好些，若2018年實(shí)施考核，業(yè)內(nèi)曾預(yù)期國(guó)內(nèi)很多車企會(huì)難以達(dá)標(biāo)。
業(yè)界分析普遍指出，《管理辦法》核心是督促車企進(jìn)一步降低產(chǎn)品油耗、同時(shí)提升新能源汽車在整體產(chǎn)銷中的比例，而后期油耗降低技術(shù)難度邊際效應(yīng)遞增，同時(shí)消費(fèi)升級(jí)與較高層次換車需求使得油耗相對(duì)較高的大中型乘用車逐步受到市場(chǎng)青睞。在新能源車上頻頻發(fā)力的車企，將憑借“物以稀為貴”的新能源積分掌握更多的主動(dòng)權(quán)。
《管理辦法》對(duì)對(duì)產(chǎn)品的性能與品質(zhì)提出了更高、更全面的要求，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕了一些濫竽充數(shù)的產(chǎn)品混入市場(chǎng)。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心技術(shù)委員會(huì)專家趙冬昶表示，這將使更多的中小企業(yè)納入考核，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)更快做大做強(qiáng)，有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。而雙積分政策的出臺(tái)符合趨勢(shì)，將有效推動(dòng)車企轉(zhuǎn)型新能源，加速提升汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)發(fā)展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間。
而在業(yè)界資深人士崔東樹看來，2017年國(guó)內(nèi)新能源乘用車銷量已經(jīng)達(dá)到50萬輛，隨著未來幾年乘用車銷量的高增長(zhǎng)，2020年達(dá)到200萬輛應(yīng)該“無憂”。據(jù)上海證券報(bào)此前報(bào)道，中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成7.2萬輛和6.8萬輛，同比分別增長(zhǎng)67.3%和76.3%。今年1至8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成34.6萬輛和32.0萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)33.5%和30.2%。
未來以純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車將逐步取代燃油車成為汽車銷售的主力，新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)確定。面對(duì)這一發(fā)展機(jī)遇，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈公司已頻頻展開動(dòng)作，以求在即將到來的產(chǎn)業(yè)變革中占得先機(jī)?？梢灶A(yù)見的是，在新能源汽車整車產(chǎn)銷不斷放量的同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也將迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一波高潮。
