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【中國環(huán)保在線 清潔能源】9月28日，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，自2018年4月1日起施行。多家車企表示，將會按照新能源積分政策制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在研發(fā)、生產(chǎn)、市場等各個環(huán)節(jié)著力，提高新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模。
新能源汽車走進“雙積分”時代 洗牌期開啟在即
備受關(guān)注的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下文簡稱《管理辦法》)終于塵埃落定。據(jù)悉，《管理辦法》旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機制，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該《管理辦法》自2018年4月1日起施行，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
所謂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，指該企業(yè)平均燃料消耗量的達標值和實際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進口量的乘積。與意見稿相比，此次正式出臺的雙積分政策變化不大。對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應(yīng)企業(yè)，按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求。
《管理辦法》規(guī)定，對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應(yīng)企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算；但是，核算年度進口量2000輛以下的，暫不實施積分核算。2021年度及以后年度的積分比例要求，由工信部另行公布。
這在一定程度上也給予了傳統(tǒng)車企寬裕的“適應(yīng)期”。崔東樹分析認為，“這給汽車企業(yè)一定的緩沖時間，讓企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準備”。業(yè)界普遍指出，2019年和2020年的新能源積分可以合并考核，短期之內(nèi)實際上并沒有給企業(yè)施加太大的壓力，是一個相對比較寬松的政策，實際上也是照顧到了一些合資的品牌。
作為新能源補貼政策的接棒政策，雙積分政策將從開始的“鼓勵”逐步向“強制性要求”過渡。“相比之前的新能源汽車價格補貼、優(yōu)先上車牌、無需限號等政策，按照雙積分政策的規(guī)定，“新能源汽車正積分可以自由交易，這就意味著不達標的企業(yè)如果想要獲得新能源積分，只能向有盈余的車企進行購買。新能源積分轉(zhuǎn)讓一旦市場化，不達標者終將被淘汰出局，未來企業(yè)競爭將出現(xiàn)新的格局。
雙積分政策一定程度上再次加速推進了新能源領(lǐng)域的發(fā)展，從車企的長遠規(guī)劃來看，新能源產(chǎn)品的比重?zé)o疑在逐漸加大。業(yè)內(nèi)認為，車企要想短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)‘虧分’現(xiàn)狀只能從改變新能源層面入手，由此導(dǎo)致新能源車發(fā)展的線路變化，未來的插電混動將有巨大的發(fā)展空間。對于“3萬輛”的門檻，“這將使更多的中小企業(yè)納入考核，實現(xiàn)小企業(yè)的更快做大做強，也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢企業(yè)淘汰”。
毫無疑問，雙積分政策將改變中國汽車市場的競爭格局，對傳統(tǒng)燃油車依賴度較高的車企構(gòu)成明顯挑戰(zhàn)。而2021年之后積分比例的確定原則上既不能太容易也不能太難，而需要是一個跳起來才能夠得著的目標。但可以預(yù)見，雙積分政策的出臺將有效推動車企轉(zhuǎn)型新能源步伐、加速提升汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為我國發(fā)展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間。
