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黎明
【中國環(huán)保在線 上市企業(yè)】博天環(huán)境集團“山東臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程河道治理PPP項目”(以下簡稱“臨沂項目”)成功入選財政部PPP中心“水務PPP示范案例”。日前，該案例被納入由財政部PPP中心聯(lián)合E20共同編輯的《PPP示范項目案例選編—水務行業(yè)(第二輯)》，該書在8月舉辦的2017上海水業(yè)熱點論壇現(xiàn)場隆重發(fā)布。博天環(huán)境集團副總裁蔣瑋出席該發(fā)布會，并就臨沂項目做了成功經(jīng)驗分享。
城市黑臭水體治理PPP項目典型代表
臨沂項目是城市黑臭水體治理的典型代表。與絕大多數(shù)水環(huán)境治理項目關注局部環(huán)境或部分截污治理不同，該項目共確定了9項工程，涉及整個城市水環(huán)境綜合治理多個方面，包括截污、清淤、景觀、生態(tài)修復、人工濕地等多類內容。
博天環(huán)境作為國內技術的生態(tài)環(huán)境綜合服務商，在項目中通過技術路線和施治方案上的創(chuàng)新，結合水文條件，污染特征，基于現(xiàn)有工程方案，制定水環(huán)境治理技術體系，充分貫徹了“徹底解決問題、大限度減少拆遷、盡量節(jié)約投資”的治理原則，克服了多個難題，保證項目的順利推進。
經(jīng)過一年多的建設，目前的臨沂中心城區(qū)，水環(huán)境不僅有了極大的改善，還成為了臨沂一道亮麗的景觀，為當?shù)貋砹肆己玫慕?jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，成為一個高品質公共服務的代表案例。
示范項目的“天時地利人和”從何而來？
PPP已經(jīng)成為國內環(huán)境治理領域的重要模式，在快速發(fā)展的同時也遇到了各種問題。作為示范案例，臨沂項目除了良好的治理成效為基礎，還在項目推進中綜合體現(xiàn)了“天時、地利、人和”，眾多亮點為推進城市黑臭水體治理的PPP項目帶來很大的啟發(fā)。
模式創(chuàng)新
臨沂項目圍繞服務百姓的核心目標，開展了成功的模式創(chuàng)新，采用“分期實施，近遠期結合”的水環(huán)境治理思路，實現(xiàn)了高質的治理。臨沂項目中，根據(jù)目前水系連通自然基礎、污染現(xiàn)狀、資金到位金額、上下游責任劃分等因素，在9項工程中采用了分別立項、分別審批的模式展開，將治理需求為急切的有關工程先采用EPC的模式推出，河道治理PPP項目7項流域工程另打包為“臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治項目河道治理PPP項目”，采用競爭性磋商方式采購社會資本投資人。
管理創(chuàng)新
為了更好的推進項目，臨沂市通過一系列的創(chuàng)新，和社會資本方展開了默契的配合。
管理上，設立政府方的項目統(tǒng)籌管理機構，統(tǒng)籌負責項目全生命、發(fā)改委、財政局、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、審計局、園林局抽調科級干部，成立臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程建設管理局，由分管的副市長主抓項目工作，協(xié)調各部門，更好的做到統(tǒng)籌推進。
調研上，臨沂市環(huán)保局做為本項目的統(tǒng)籌部門，前期投入了大量人力、物力，進行了詳細的污水直排口查、管線地形測繪、質勘探等前期摸底調查工作，對所有排污口及產(chǎn)生黑臭的原因進行了充分調研，為項目后期社會資本方制定和實施解決方案提供了重要依據(jù)。
核創(chuàng)新
以按效付費保證政府購買長效的高品質服務，并且制定了例行考核、隨機抽查和公眾調查相結合的考核方式，選取了“指標數(shù)量簡潔、定量考核為主、指標結果獲取便利”的考核機制，確保考核公正性。
此外，還通過獎勵機制的設計，鼓勵項目公司出于合理或經(jīng)濟性考慮提出方案優(yōu)化，推動工程量減少帶來的直接成本減少。
示范案例推動行業(yè)規(guī)范
財政部PPP中心主任焦小平表示：“PPP作為改革的助推器，要讓人民群眾有獲得感。PPP案例是政策與實踐的高度結合，希望通過剖析PPP案例闡述帶來的改革和需要繼續(xù)探索的方面，促使政府和市場更加有效互動。”
此次示范項目案例評審專家組由行業(yè)、法律、財稅、咨詢和融資五類專家組成，按照項目績效是否明確、風險分配是否合理、競爭是否充分三個標準，從財政部前三批示范項目102個水務行業(yè)類項目中終確定了示范案例。
作為一家追求創(chuàng)造更大社會價值的環(huán)境企業(yè)，博天環(huán)境將努力打造更好的PPP項目，積極為社會帶來更具有匠心和創(chuàng)新的環(huán)境服務，為民眾創(chuàng)造更高品質的生態(tài)環(huán)境。
原標題：博天環(huán)境臨沂項目入選全國PPP示范案例
