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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“十二五”期間，資源循環(huán)利用相關政策機制不斷改進和完善。隨著改革的不斷深入，資源綜合利用產業(yè)的市場化機制將加快形成。進入“十三五”時期，資源循環(huán)利用產業(yè)火熱度延續(xù)，盡管目前仍舊存在一定的短板，但并不能妨礙整個產業(yè)突飛猛進的大態(tài)勢。
依托“十二五”深厚積淀 資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)力
循環(huán)經濟是推進我國生態(tài)文明建設的必要途徑和經濟社會持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，可以根本轉變傳統(tǒng)粗放的經濟增長和資源利用模式，形成資源集約、循環(huán)利用和環(huán)境友好的循環(huán)型發(fā)展模式，提升經濟社會發(fā)展的質量和效益。
“十二五”時期打下深厚積淀
“十二五”期間，我國資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，技術裝備水平不斷進步，廢棄物利用量逐年增加，政策機制不斷完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，產業(yè)集中度顯著提升，為改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式和消費模式探索出了可行路徑，對緩解資源約束、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、穩(wěn)定擴大就業(yè)、促進綠色轉型，建設生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。
“資源循環(huán)利用產業(yè)是以廢棄物為對象，在某種意義上是公益事業(yè)。用我們研究的話說，就是具有正外部性，企業(yè)可能獲利很少，甚至是不獲利，但卻能產生很好的社會與環(huán)境效益。因此，這個產業(yè)發(fā)展離不開政策指引和政策支持。”在中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員彭緒庶說。
也正是在政策的驅動下，我國循環(huán)利用產業(yè)取得了較快發(fā)展。業(yè)內預計，，“十二五”期間，我國資源循環(huán)利用產業(yè)年均增速約為15%，遠超過國民經濟發(fā)展平均增速。截至2015年末，資源循環(huán)利用產業(yè)產值約達到2萬億元。
中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布的《中國再生資源行業(yè)發(fā)展研究報告(2016)》顯示，2016年廢鋼等10個主要品種國內回收量2.47億噸，同比增長5.5%；回收值5563億元，同比增長5.2%，扭轉了近幾年連續(xù)下滑的趨勢。此外，資本市場開始關注并進入這一行業(yè)。截至2016年12月，新三板掛牌再生資源類企業(yè)已有33家。
補齊短板，駛入發(fā)展“快車道”
盡管如此，作為一個發(fā)展中國家，我國面臨著經濟增長和資源環(huán)境的雙重壓力，也面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡和資源生產率總體水平較低的現(xiàn)實。
清華大學環(huán)境學院循環(huán)經濟產業(yè)研究中心主任溫宗國表示，目前，我國資源循環(huán)利用工藝技術水平整體上與先進水平仍相差10年至15年，應加快推動循環(huán)發(fā)展的高新技術重點研發(fā)計劃，除繼續(xù)加強關鍵工藝、設備的研發(fā)和應用外，還需加強資源循環(huán)利用的管理決策研究。仍然需要積極借鑒國外循環(huán)發(fā)展的成功案例，在探索中形成具有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展路徑，并逐步在部分領域循環(huán)發(fā)展的大趨勢。
2017年上半年，國家發(fā)展和改革委員會、科技部等14個部門近日聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展行動》。計劃到2020年，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到3萬億元。對此，專家表示，循環(huán)發(fā)展是我國建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的重要途徑。為資源循環(huán)利用產業(yè)明確了“路線圖”，在經歷了近幾年的低谷后，產業(yè)有望駛入發(fā)展“快車道”。
北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長助理肖瓊在接受21世紀經濟報道采訪時表示，《循環(huán)發(fā)展行動》的出臺標志著我國的環(huán)境治理從以無害化為核心的末端治理為主，升級到以資源化、生態(tài)化為核心的生態(tài)循環(huán)為主，將催化循環(huán)經濟產業(yè)的快速成長。這對創(chuàng)業(yè)公司而言蘊藏著很多新機會。
中國再生資源回收利用協(xié)會會長蔣省三也表示，互聯(lián)網、物聯(lián)網的信息技術與供應鏈金融資本的并購跨界發(fā)展，將會加速行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網與再生資源深度融合，信息產業(yè)助推行業(yè)的發(fā)展，將成為常態(tài)，并形成再生資源轉型的驅動力量。
