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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】政策暖風(fēng)頻吹使PPP模式的發(fā)展“漸入佳境”。而PPP項(xiàng)目作為環(huán)保工程實(shí)現(xiàn)的重要模式，自誕生以來一直備受市場和投資者的關(guān)注，一些環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域如水務(wù)、節(jié)能、垃圾處理等均在PPP項(xiàng)目中受益，隨著PPP項(xiàng)目的加速落地，環(huán)保行業(yè)未來也將有更多穩(wěn)定、長期的利潤持續(xù)兌現(xiàn)。
環(huán)保PPP投資價(jià)值凸顯 水處理領(lǐng)域領(lǐng)跑萬億風(fēng)口
在政策支持和市場需求的大力推動(dòng)下，當(dāng)前PPP(即政府與社會(huì)資本合作)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈＝?jīng)歷三年多的發(fā)展，截至7月18日，入庫的PPP項(xiàng)目金額達(dá)到16萬億。作為PPP模式的“重頭戲”之一，環(huán)保PPP項(xiàng)目頗受資本青睞，當(dāng)前余溫未散，環(huán)保PPP或再迎風(fēng)口。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)走熱。從財(cái)政部新公開數(shù)據(jù)來看，環(huán)保PPP入庫項(xiàng)目不管是數(shù)量還是投資額都呈快速增長之勢。當(dāng)前，環(huán)保PPP項(xiàng)目打包內(nèi)容較多，導(dǎo)致了項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，頻現(xiàn)幾十億元、上百億的項(xiàng)目。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步深入，未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⒔咏?0萬億。作為環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要方向之一，PPP模式仍被持續(xù)看好。
環(huán)保PPP項(xiàng)目在資本市場可謂屢見不鮮，不僅項(xiàng)目數(shù)量越來越多，投資的力度也不斷加大。據(jù)每經(jīng)網(wǎng)8月7日消息，數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年環(huán)保企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目規(guī)模超過1700億元，僅水環(huán)境PPP項(xiàng)目投資規(guī)模就從2016年上半年的逾100億元，躥升至今年上半年的近600億元，同比增長超過4倍。
眾所周知的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了爆發(fā)期，PPP模式是國家力推的模式，除了通過PPP模式搞建設(shè)外，地方政府能夠運(yùn)用的手段并不多，所以現(xiàn)在環(huán)保PPP項(xiàng)目越來越多。其中，水環(huán)境治理、供水服務(wù)，生活垃圾焚燒，環(huán)衛(wèi)服務(wù)等，這些與我們生活息息相關(guān)的環(huán)保項(xiàng)目，大多都是以政府與社會(huì)資本合作的PPP模式來實(shí)現(xiàn)的。而環(huán)境項(xiàng)目不同于市政和交通項(xiàng)目，民營資本一直在這一領(lǐng)域占有優(yōu)勢，多番政策出臺(tái)將增大民資在PPP中的市場份額。
在各細(xì)分領(lǐng)域中，熱的當(dāng)屬水環(huán)境PPP項(xiàng)目。另據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，早在2017年1月，環(huán)保類項(xiàng)目就占到了財(cái)政部入庫PPP項(xiàng)目近20%，其中涉水項(xiàng)目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比超過80%。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保類PPP項(xiàng)目單體投資大，在項(xiàng)目運(yùn)行中主要采用企業(yè)聯(lián)合承接PPP項(xiàng)目，近年來有加速發(fā)展的趨勢。
而在供需關(guān)系共同作用下，環(huán)保PPP投資價(jià)值將逐步體現(xiàn)。2017年和2020年是“水十條”考核的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以在這個(gè)階段會(huì)催生大量環(huán)保PPP模式的項(xiàng)目。硬幣的另一面，則是水處理PPP項(xiàng)目凸顯“冷熱不均”現(xiàn)象。對(duì)于供水這種公益性強(qiáng)且政府對(duì)收益不給保障的，以及河道治理這類未來運(yùn)營性較弱的環(huán)保類項(xiàng)目，資本參與的意愿就有所降低。
對(duì)此，四部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，要求政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。在支持政策上，政府將以運(yùn)營補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式，或從財(cái)政資金中安排前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)予以支持，逐步減少資本金投入和投資補(bǔ)助。而這也意味著污水和垃圾處理等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目將為社會(huì)資本提供大量機(jī)會(huì)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為財(cái)政部示范項(xiàng)目重點(diǎn)力推的領(lǐng)域之一，水務(wù)PPP有望迎來新的發(fā)展。但環(huán)保PPP的利好絕非于此，正如業(yè)界人士指出的，“推進(jìn)PPP的大方向不會(huì)改變，已經(jīng)成為公共產(chǎn)品的新常態(tài)。這次是污水垃圾，接下來其他行業(yè)推進(jìn)PPP條件成熟了也會(huì)全面推進(jìn)。”
