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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】猛藥治沉疴，良方促長(zhǎng)效。在過(guò)去的一段時(shí)間里，他們所到之處，解決了大批百姓關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，問(wèn)責(zé)人數(shù)過(guò)萬(wàn)，有力震懾了污染企業(yè)，也給各級(jí)政府部門(mén)極大震撼。而他們，更是被冠以“中央”二字：環(huán)保督察。
第三批“環(huán)保欽差”亮劍 緊盯七省市環(huán)境沉疴
正在7省市進(jìn)行第三批中央環(huán)保督察的7個(gè)督察組已完成省級(jí)層面督察任務(wù)。7月29日起，曾于4月底至5月底先后進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州七省市的第三批中央環(huán)保督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察情況。8月1日，中央環(huán)保督察組向貴州省委、省政府反饋督察意見(jiàn)，至此第三批中央環(huán)保督察7省市督察意見(jiàn)在4天之內(nèi)全部反饋完畢。
此次中央環(huán)保督察范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、力度大，對(duì)地方政企產(chǎn)生了極大震懾作用。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，7個(gè)督察組向地方交辦的共計(jì)31457個(gè)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)均已基本辦結(jié)，共處罰金近3.7億元，七地共有逾萬(wàn)人人因環(huán)保問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。其中，山西和湖南兩省被問(wèn)責(zé)人員均上千人，分別近1000人和1400人。而“重發(fā)展、輕保護(hù)情況多見(jiàn)”和“環(huán)保不作為、亂作為”成為較突出問(wèn)題。
環(huán)保督查并非新事物。早在2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。很快，中央在區(qū)域環(huán)保督察中心基礎(chǔ)上，先后派出三批環(huán)境保護(hù)督察組，以中央環(huán)境保護(hù)督察組為核心的中央環(huán)保巡視制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。環(huán)保督察嚴(yán)問(wèn)責(zé)、動(dòng)真格，效果明顯。
事實(shí)上，從去年1月開(kāi)始，短短1年半時(shí)間里，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)省區(qū)市的督察，著眼百姓關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，形成強(qiáng)大震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，中央環(huán)保督察對(duì)破解既有環(huán)境行政執(zhí)法體制存在的問(wèn)題，建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同發(fā)力的多元環(huán)境共治的國(guó)家環(huán)境治理新體制具有重要意義。
而“改革后的環(huán)境監(jiān)察具有典型的命令控制型行政管理特點(diǎn)，重點(diǎn)突出對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行政監(jiān)管，一定程度上改變了過(guò)去‘重企輕政’的監(jiān)管方式。”業(yè)界普遍分析認(rèn)為，中央環(huán)保督察要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，就是地方黨委政府如何把環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。由破解這一難題開(kāi)始，明晰各職能部門(mén)環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為等次第展開(kāi)。
如今更以雷霆之勢(shì)完成河北督察試點(diǎn)及三批共23個(gè)省(區(qū)、市)的督察工作。在這次大規(guī)模督查中，數(shù)量驚人的“散亂污”企業(yè)，是環(huán)保執(zhí)法人員緊盯不放的重點(diǎn)對(duì)象。另?yè)?jù)上海證券報(bào)此前報(bào)道，《政府工作報(bào)告》已定下2017年要“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的大基調(diào)。同時(shí)，今年也是多項(xiàng)環(huán)保硬約束的目標(biāo)考核年，誠(chéng)如“大氣十條”、“水十條”的階段性大考也日漸臨近。
因而，當(dāng)前環(huán)保工作的進(jìn)程將會(huì)持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)中央環(huán)保督察組的安排，今年還將對(duì)另外8個(gè)省份進(jìn)行督察，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)年內(nèi)中央環(huán)保督察全覆蓋。據(jù)悉，輪后一批涉及山東、吉林、浙江、青海、海南、四川、西藏、新疆等8個(gè)省(區(qū))的督察入駐工作也將于近日啟動(dòng)，計(jì)劃在十九大召開(kāi)前實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。
種種跡象表明，這些都意味著下半年督查力度不僅不會(huì)減弱，反而會(huì)繼續(xù)猛進(jìn)。但可以預(yù)見(jiàn)的是，這場(chǎng)環(huán)保督查風(fēng)暴，還將繼續(xù)深入地刮下去，未來(lái)還將有更多人被問(wèn)責(zé)。因?yàn)?，生態(tài)環(huán)保短板必須下大氣力彌補(bǔ)，打著“發(fā)展”旗號(hào)的污染絕不能繼續(xù)縱容。
