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【中國環(huán)保在線 地方新聞】環(huán)境影響評價 (即環(huán)評)是項目建設(shè)中必不可少的一環(huán)，一直以來都扮演著為項目建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)、防治環(huán)境污染的角色。近期，浙江省印發(fā)了《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》并向社會公開。至此，一場發(fā)生在浙江環(huán)評領(lǐng)域的改革被拉開大幕并日益深化。
打造全過程項目監(jiān)管體系 浙江環(huán)評改革定調(diào)“”
區(qū)域能評和環(huán)評兩項改革，是“多跑一次”改革的重要組成部分。近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》。自此，從2017年7月起，省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評審批驗收管理方式。、方便，在眾多業(yè)界人士看來，這是此次環(huán)評改革帶來的亮點之一。
這是浙江“十三五”期間環(huán)評改革的又一項重要舉措。顧名思義，“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”即指在某個區(qū)域范圍實施統(tǒng)一的環(huán)境影響評價，替代項目獨立評價，制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)浙江在線7月27日報道，區(qū)域能評和環(huán)評改革，主要是通過編制區(qū)域的環(huán)評規(guī)劃和節(jié)能報告、制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域負(fù)面清單、精簡審批環(huán)節(jié)等舉措，實現(xiàn)更大幅度的“放”和更加的“管”。
這也是一項“陽光下的改革”。浙江全省將根據(jù)項目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等多項具體措施。這意味著“區(qū)域環(huán)評”通過審查后，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價予以取消或簡化。截至目前，從環(huán)評編制到審批結(jié)束，報告書項目多不超過36天可完成，報告表項目多不超過4天，大幅提高了審批效率。
大量環(huán)評項目下移的同時，監(jiān)管有沒有放松？根據(jù)《指導(dǎo)意見》的目標(biāo)內(nèi)容，事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用，區(qū)域能評和環(huán)評都需加強(qiáng)監(jiān)管。審批通過后，企業(yè)在環(huán)保方面應(yīng)盡的義務(wù)、必須采取的措施，一個都不能少。環(huán)保部門絕不會放松或降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時，要求改革區(qū)域制定嚴(yán)格的事中、事后監(jiān)管方案，建設(shè)項目環(huán)評審批或承諾備案后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管。
簡單地說，也就是改革后強(qiáng)調(diào)審批和監(jiān)管并重，環(huán)保部門可從大量繁雜的審批中解放出來，把更多時間精力投入服務(wù)項目建設(shè)和事中事后監(jiān)管。具體來看，以騰出更多精力，放在執(zhí)法監(jiān)管和重污染敏感項目的審核把關(guān)上，從環(huán)保自身要求來說，并沒有降低標(biāo)準(zhǔn)。因而，環(huán)評制度改革并非是降低項目把關(guān)的“門檻”。
“一把尺子量到底”，不僅強(qiáng)化了規(guī)劃環(huán)評作用，還優(yōu)化了環(huán)評審批流程，為企業(yè)提供便利。進(jìn)一步提升了企業(yè)投資項目審批效率、激發(fā)企業(yè)活力。并有效解決了當(dāng)前存在的環(huán)評編制時間長、收費高等問題，切實提高環(huán)評審批管理效能，為實體經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。正如相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出的，“使環(huán)境影響評價能在更高平臺、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和項目建設(shè)成本。”
作為預(yù)防污染源出現(xiàn)的“控制閥”，環(huán)評對一系列污染防治攻堅戰(zhàn)起到了積極的正向作用。據(jù)浙江日報日前消息稱，下一步環(huán)保部門將按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加大對環(huán)評承諾備案項目的抽查比例和力度。并將采用大數(shù)據(jù)手段對建設(shè)項目環(huán)評審批信息和環(huán)評中介機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行采集、評價、應(yīng)用。
于之江大地而言，在實現(xiàn)天藍(lán)、水清期間，路雖長且不易，但因為這些強(qiáng)有力的改革措施鋪墊，“兩美浙江”的路也一直都在。
