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黎明
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】持續(xù)兩年時(shí)間，覆蓋全國各省市自治區(qū)，每個(gè)督察組均由正部長級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中央環(huán)保督察從規(guī)模到規(guī)格都堪稱史上之。據(jù)介紹，督察組高度重視地方建立機(jī)制、立行立改、加強(qiáng)公開、依法問責(zé)。在眾多業(yè)界人士看來，經(jīng)過中央環(huán)保督察后，各地的環(huán)境質(zhì)量將發(fā)生怎樣的變化更是值得期待。
下半年延續(xù)高壓監(jiān)管態(tài)勢 環(huán)保“欽差”走向常態(tài)化
呼吸清新的空氣，喝上放心的水……對于當(dāng)前來說，無疑是大的福利。在近日環(huán)保部召開的2017年上半年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析與工作推進(jìn)會(huì)上，環(huán)保部部長李干杰明確提出，下半年，將抓緊開展第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)所有省(區(qū)、市)全覆蓋，積極謀劃和實(shí)施對“2+26”城市開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)中央環(huán)保督察。自此，一場綠色風(fēng)暴席卷全國。
從2016年1月至今，短短一年半時(shí)間里，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對23個(gè)省區(qū)市的督察。而在過去這個(gè)月，也的確是環(huán)保督查風(fēng)暴排山倒海的一月。據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部針對京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行大氣污染防治強(qiáng)化督查，7月22日—23日，13個(gè)督查組共檢查448家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)80家涉氣企業(yè)存在環(huán)境問題。
利劍出鞘！同樣是在今年7月，456個(gè)環(huán)境問題，是第二批中央環(huán)保督察留給北京、上海、重慶、廣東、甘肅、陜西以及湖北7省市的問題清單。整改措施主要包括樹立綠色發(fā)展理念和提高環(huán)保意識(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題；建立健全環(huán)保長效機(jī)制等。
早在2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，拉開了環(huán)境監(jiān)管體制改革的序幕。也正是從當(dāng)年底開始，中央環(huán)保督察組分三批先后對北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江等23個(gè)省(區(qū)、市)開展了環(huán)保督察。隨即，自2016年起，中央在區(qū)域環(huán)保督察中心基礎(chǔ)上，先后派出三批環(huán)境保護(hù)督察組，以中央環(huán)境保護(hù)督察組為核心的中央環(huán)保巡視制度實(shí)現(xiàn)制度化。
在近日召開的2017中國生態(tài)環(huán)保大會(huì)上，環(huán)保部副部長黃潤秋公開表示，截至目前，中央環(huán)境保護(hù)督察初步罰款近9億元，約談?dòng)?2000人，問責(zé)超過10000人。黃潤秋進(jìn)一步指出，促進(jìn)地方環(huán)境質(zhì)量改善是中央環(huán)保督察核心的目標(biāo)，而這一目標(biāo)與老百姓的環(huán)境訴求高度契合。尤其是環(huán)境保護(hù)督察組重點(diǎn)在察，即通過考察地方政府在環(huán)保工作中的履職情況，通過問責(zé)追責(zé)抓落實(shí)。
而“中央環(huán)保督察切實(shí)推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。”事實(shí)上，相比過去各類督查，中央環(huán)保督察有很多鮮明變化，其背后是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革：從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”。而這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察內(nèi)容從“督企”到了“督政”。如今，通過巡視常態(tài)化，環(huán)境監(jiān)管已逐步形成對環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保問責(zé)的高壓態(tài)勢，并為新環(huán)保法實(shí)施的長效機(jī)制營造了良好氛圍。
據(jù)上海證券報(bào)此前報(bào)道，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，9月底前，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中無法升級(jí)改造、達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，將一律關(guān)閉。這也意味著中央環(huán)保督察再“加碼”。2015年底河北試點(diǎn)以來，中央環(huán)保督察已發(fā)出三批，覆蓋23個(gè)省份。按計(jì)劃，今年內(nèi)將發(fā)出后一批環(huán)保督察，覆蓋所有省份。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，種種跡象表明，下半年督查力度不僅不會(huì)減弱，反而會(huì)繼續(xù)猛進(jìn)。當(dāng)前環(huán)保工作的進(jìn)程將會(huì)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，形成更大聲勢和影響,推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
