國家發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本出席論壇開幕式并致辭。
 

　　大家上午好！很高興應(yīng)邀參加2017年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇。借此機(jī)會，向論壇的召開表示熱烈祝賀！
 

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，特別是黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入生態(tài)文明建設(shè)，作為國民經(jīng)濟(jì)增量綠色化構(gòu)建和存量綠色化改造的重要支撐。新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也必須從生態(tài)文明建設(shè)的高度再定位、再認(rèn)識、再出發(fā)。
 

　　大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨中央把握我國發(fā)展階段特征，汲取歷史發(fā)展教訓(xùn)，著眼人民群眾期待作出的重大戰(zhàn)略決策，是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，通過五年的砥礪奮進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展。
 

　　一是綠色發(fā)展理念深入人心。將生態(tài)文明建設(shè)作為治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值觀，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的歷史觀，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀等，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，崇尚生態(tài)文明的社會風(fēng)尚初步形成。
 

　　二是改革創(chuàng)新和制度建設(shè)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)基本完成，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等重大制度初步建立，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在福建、江西、貴州設(shè)立。生態(tài)文明法律體系不斷健全，環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法、大氣污染防治法等法律完成修訂，環(huán)境保護(hù)稅法等陸續(xù)出臺，執(zhí)法監(jiān)督不斷嚴(yán)格。
 

　　三是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯現(xiàn)。與2011年相比，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20.9%，74個(gè)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。全國森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量增加到151億立方米，各類自然保護(hù)區(qū)總面積約占陸地國土面積的14.8%，高于世界平均水平。
 

　　四是綠色新動能逐步發(fā)力。節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生態(tài)有機(jī)農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，“綠色新引擎”培育取得明顯成效。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長均超過15%，在除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用等方面已具備的技術(shù)裝備供給能力。綠色科技支撐保障和應(yīng)用推廣機(jī)制初步建立，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化步伐和示范推廣逐步加快。
 

　　雖然生態(tài)文明建設(shè)工作取得一系列進(jìn)展，但要清醒的意識到資源和環(huán)境問題仍然是我國全面建成小康社會的突出短板。目前我國單位GDP能耗仍是世界平均水平2倍多，水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%。水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，去年實(shí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測的338個(gè)城市中，超過四分之三的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，霧霾問題仍然突出，部分地區(qū)生態(tài)功能退化、湖泊和黑臭水體污染、垃圾圍城圍村等問題仍然存在。這些問題的解決，既依賴于強(qiáng)有力的政策手段，也依賴于先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和活躍健康的環(huán)保市場。
 

　　應(yīng)該說，我國嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢，既為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)在裝備、技術(shù)、服務(wù)等方面的供給能力提出了很高的要求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既面臨的機(jī)遇，也面臨不容忽視的挑戰(zhàn)，需要企業(yè)、政府和社會各界的共同努力。
 

　　我認(rèn)為，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面凝聚共識，務(wù)實(shí)行動。
 

　　一是要把生態(tài)文明建設(shè)作為主線。黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，客觀上要求我們重新認(rèn)識和定義環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。正如在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、消費(fèi)造成的”，新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)和污染治理，必須跳脫末端治理的桎梏，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，以系統(tǒng)化、全局化的觀念，把環(huán)境保護(hù)從單純的減少排放、治理污染，轉(zhuǎn)變到重塑生產(chǎn)生活方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高生產(chǎn)率、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率上來，真正從源頭減少污染排放、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
 

　　二是聚焦環(huán)境改善目標(biāo)和重大制度改革。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型、法規(guī)倒逼型行業(yè)，一個(gè)政策的出臺，往往意味著一個(gè)行業(yè)新藍(lán)海的開拓?！?ldquo;十三五”規(guī)劃綱要》確立了能源、水資源強(qiáng)度和總量“雙控”制度，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》要求將生態(tài)文明建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，黨中央、國務(wù)院的綠色指揮棒正在逐步強(qiáng)化；三大污染防治行動、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、生活垃圾分類制度等一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的制度方案也已經(jīng)出臺。應(yīng)該說，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)正在不斷完善，重大制度改革正在不斷深化。環(huán)保從業(yè)企業(yè)要緊緊盯住這些政策的出臺的執(zhí)行，通過政府企業(yè)合作(PPP)等模式積極開拓業(yè)務(wù)，把不斷釋放的政策紅利和法治紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
 

　　三是以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力，關(guān)鍵是要以創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，科技創(chuàng)新是核心動力，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。要以大氣、水、土壤污染防治、城鎮(zhèn)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的化、成套化、智能化。要進(jìn)一步企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展重點(diǎn)共性技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)自主性和適用性。另一方面，也要注重商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新，滿足多元化、個(gè)性化市場需求。要深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，完善績效考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)地方政府采取環(huán)境績效合同服務(wù)模式引入服務(wù)商，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營。推動環(huán)境調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理等環(huán)境咨詢服務(wù)水平提高。
 

　　四是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。要繼續(xù)加大財(cái)稅和價(jià)格政策支持，利用中央預(yù)算內(nèi)投資對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予支持，鼓勵(lì)地方政府安排財(cái)政專項(xiàng)資金。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，修訂完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策。要用好市場的力量，大力發(fā)展綠色金融。我國的綠色金融總體仍處在起步階段，構(gòu)建完善的綠色金融體系還有大量工作要做。目前，我們正在開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，將明確“綠色產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵和外延，還將聯(lián)合相關(guān)金融管理部門制定綠色信貸、綠色基金、綠色債券等相關(guān)指導(dǎo)目錄和管理辦法，確保把資金聚焦到真正的綠色行業(yè)上來。同時(shí)，要做好金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)前提下，推動綠色債券、綠色資產(chǎn)抵押、綠色資產(chǎn)擔(dān)保等服務(wù)，為綠色項(xiàng)目及投資者提供更加多元化的金融產(chǎn)品。
 

　　五是更好發(fā)揮第三方的橋梁紐帶作用。產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)是環(huán)保市場健康成長的催化劑，對推動政府與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系具有十分重要的作用。十年來，環(huán)境商會在研究行業(yè)發(fā)展、提供決策支持、加強(qiáng)行業(yè)自律、倡導(dǎo)市場規(guī)范、提供服務(wù)等方面做了很多工作，成果豐碩，在業(yè)內(nèi)享有很高聲譽(yù)。也希望商會能再接再厲，進(jìn)一步把環(huán)保服務(wù)同生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展這條主線結(jié)合起來，同京津冀、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，協(xié)助政府把握好行業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極參與重大政策研究，同時(shí)為企業(yè)提供更高品質(zhì)的平臺和更加多樣化、專業(yè)化服務(wù)。
 

　　女士們、先生們，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)新的歷史潮頭，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織及社會各界協(xié)力同心，共舉綠色發(fā)展的大旗。也希望大家通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇這一平臺，互相學(xué)習(xí)、充分交流，相互借鑒有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國做出不懈努力。
 

　　后，再次祝愿本屆高峰論壇圓滿成功。
 

　　(以上內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱)
 

　　原標(biāo)題：發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本：更好發(fā)揮第三方的橋梁紐帶作用