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高源
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】此前，我國土壤污染防治領(lǐng)域并無專門的法律法規(guī)，長期的監(jiān)管空白和忽視，使得很多不法企業(yè)有了可乘之機。不久前，《土壤污染防治法(草案)》審議通過，并有望在17年底18年初出臺。受此利好，土壤修復(fù)市場也迎來短期集中爆發(fā)期。
土壤立法時代大門開啟 修復(fù)市場迎集中爆發(fā)期
2016年，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》；今年年初，環(huán)保部公布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，進一步將《土壤污染防治行動計劃》延伸和細化，明確各方責(zé)任。
任何措施的貫徹落實都需要立法的保駕護航，全國性土壤立法已然迫在眉睫。更何況，2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》首開先河的地方性法規(guī)出臺也喚起了全國性土壤立法盡快發(fā)布的呼聲。
土壤立法步伐加快，土“法”時代降臨
千呼萬喚始出來，土壤修復(fù)進入“法”時代。2017年6月，《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委會一審，并公開征求社會意見。這是貫徹落實“土十條”要求，推動土壤污染依法防治的重要一步。
土壤修復(fù)行業(yè)空間巨大，但同時也具有污染隱蔽、治理復(fù)雜等特點，只有土壤污染防治法的審議通過才會進一步加強土壤修復(fù)行業(yè)的頂層設(shè)計，加強各地區(qū)土壤修復(fù)的力度和推進速度，此次初審意味著行業(yè)法律法規(guī)不斷完善。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)院土壤污染防治中心主任林玉鎖表示，各方對于土壤污染防治法草案的期待，“大家都是從各個方面來期待這個法的，因為這部法是一個專門的法律。它會涉及到土壤污染防治的方方面面，包括我們每一人的生活、每個政府部門的責(zé)任。我的期待和大家一樣，希望有一部非常好的法律出來。”
目前來說，草案還處于審議階段，想要出臺一部符合我國實情的法規(guī)，我國政府還須在此前的摸底情況下進一步、更為詳細地了解各地土壤污染情況，環(huán)保部積極建設(shè)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正為此而來。現(xiàn)今，我國完成了2萬個左右基礎(chǔ)點位布設(shè)，覆蓋中國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
短期內(nèi)集中釋放，市場爆發(fā)在即
業(yè)內(nèi)普遍認為，《土壤污染防治法》的出臺，一方面單獨在一個細分子行業(yè)專門立法彰顯了國家對于土壤修復(fù)領(lǐng)域的高度重視，另一方面強制性政策的推出將顯著提升違法成本，明確各方責(zé)任，直接倒逼行業(yè)需求在短期內(nèi)集中釋放。
“隨著《土壤污染防治法》的出臺，檢測標準體系等相關(guān)領(lǐng)域也將受到資本的重點關(guān)注，標準一旦確立，將引導(dǎo)行業(yè)向更規(guī)范的方向發(fā)展，一些具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)可能會因此受益。”北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院院長姜林說。
隨著土壤污染防治立法提速，進入程序后期，有望在2017 年底或2018 年初出臺。第二次全國污染源普查已于2016 年四季度啟動前期準備，將在2018 年開展全面普查，“十三五”土壤修復(fù)市場空間預(yù)計達到3050 億，土壤修復(fù)市場爆發(fā)在即。
建議關(guān)注三類標的，1. 土壤修復(fù)類公司：高能環(huán)境、理工環(huán)科、博世科、永清環(huán)保；2. 耕地土壤改良類公司：三聚環(huán)保等；3. 生態(tài)維護類公司：東方園林、蒙草生態(tài)、鐵漢生態(tài)等。
