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【中國環(huán)保在線 一周看點】2017年6月21日上午，環(huán)境保護部舉行6月份例行新聞發(fā)布會，土壤環(huán)境管理司司長邱啟文會同南京環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染防治研究中心主任、研究員林玉鎖介紹我國土壤污染防治有關(guān)情況，并回答記者提問。環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會。
環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場
主持人：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護部6月份例行新聞發(fā)布會。
土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)。土壤污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，對我國當(dāng)前和今后一個時期的土壤污染防治工作進行部署，得到社會各界廣泛關(guān)注。
今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長、南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員，向大家介紹“土十條”實施情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面先請邱啟文司長介紹有關(guān)情況。
邱啟文：大家上午好！感謝大家長期以來對環(huán)保工作的關(guān)心和支持！土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康，土壤污染防治是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作，去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》(也就是《土十條》)，這是當(dāng)前和今后一個時期我國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。一年來，我部重點開展了以下工作：
一是建立工作機制。牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和近期工作要點，印發(fā)各單位實施。有關(guān)部門分別制定了重點工作實施方案。
二是全面啟動土壤污染狀況詳查。會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實驗室篩選和人員培訓(xùn)等工作正有序推進。
三是推動完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，將于7月1日實施。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，已廣泛征求各方意見，將按程序報批后盡快頒布實施。修訂編制農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，3次公開征求意見，計劃年底前出臺。
四是開展土壤污染防治試點示范。在首批啟動14個試點項目基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地新啟動一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。指導(dǎo)地方編制完成6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。
五是建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。編制土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案和國控點位布設(shè)方案，已確定2萬個左右基礎(chǔ)點位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
六是強化《土十條》目標(biāo)考核。組織編制《土十條》主要目標(biāo)任務(wù)分解方案，推動與各省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
下一步，我們將圍繞全面推進《土十條》各項任務(wù)實施，重點開展以下工作：一是全面實施土壤污染狀況詳查，摸清家底。二是繼續(xù)配合做好土壤污染防治立法工作，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。三是加快構(gòu)建管理技術(shù)體系，強化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。四是扎實推進土壤污染治理與修復(fù)試點，以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。五是出臺《土十條》評估考核辦法，強化督查評估考核。
從國內(nèi)外實踐看，土壤污染的形成非一朝一夕，問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。我國土壤污染防治工作尚處在起步階段，需要夯實基礎(chǔ)、突出重點、底線思維、扎實推進。我們希望、也有決心，在社會各界的支持和共同努力下，如期完成全國土壤污染防治目標(biāo)。
謝謝大家！
主持人：現(xiàn)在請記者朋友們提問。
Q每日經(jīng)濟新聞：網(wǎng)上說“土十條”帶動土壤修復(fù)市場的空間超過五千億元，越來越多的企業(yè)開始進入土壤修復(fù)行業(yè)，國家將采取什么措施來推動治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
邱啟文：謝謝你的提問。去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了“土十條”，要求土壤污染防治要堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，風(fēng)險管控的方針。不主張盲目的大治理，大修復(fù)，而是重點針對擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊，有序開展治理和修復(fù)。這個思路汲取了國外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還在剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)，還有修復(fù)效果的評估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強的和一批有活力的中小企業(yè)來推動我們土壤污染治理與修復(fù)工作。
這個市場剛剛起步，國家將從以下幾個方面來強化監(jiān)管。一個就是信息公開。環(huán)境保護部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，要求關(guān)于污染地塊的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評估報告等等，主要內(nèi)容都要在網(wǎng)上公開，接受社會的監(jiān)督。二是加強信用的約束。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員的管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、經(jīng)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公開。三是強化責(zé)任追究。環(huán)境保護部正在抓緊制定土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任追究辦法，計劃年底出臺。謝謝。
