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【中國環(huán)保在線 清潔能源】“2016年中國浪費(fèi)的風(fēng)電，可以供一個(gè)大城市用一整年！事實(shí)上，面對愈演愈烈的棄風(fēng)棄光困境，總理在做2017年政府工作報(bào)告分析“加快解決燃煤污染”問題時(shí)也提到，“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”。
新能源消納“梗”在哪兒 治本仍需供給側(cè)多方合力
一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，我國新能源越來越陷入“邊建邊棄”的怪圈：風(fēng)機(jī)在大風(fēng)中停擺，光伏電站在烈日下“曬太陽”。新能源消納問題，其實(shí)與新能源快速發(fā)展相伴產(chǎn)生，并不是一個(gè)新問題。但是2016年，中國浪費(fèi)的風(fēng)電可以供一個(gè)大城市用一整年，可謂到了令人震驚的程度。
“邊建邊棄”的背后，是我國新能源過剩的危機(jī)，龐大的投資在廣袤的原野里曬太陽。國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國棄風(fēng)電量近500億千瓦時(shí)，其中棄風(fēng)率高的是甘肅，約40%。同時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，去年僅西北五省(區(qū))棄光電量就逾70億千瓦時(shí)，棄光率近20%。除了已并網(wǎng)的裝機(jī)閑置嚴(yán)重外，還有一些已經(jīng)建成卻無法并網(wǎng)的裝機(jī)，正在戈壁灘上曬太陽。
這樣的“雙棄”數(shù)據(jù)意味著什么？“去年，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力需求明顯下降。”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由長期以來的以供應(yīng)不足為矛盾的主要方面，轉(zhuǎn)向需求不足為矛盾的主要方面。然而，在電力市場需求不足之時(shí)，各地?cái)U(kuò)大新能源裝機(jī)容量的慣性卻仍然很大。從表面上看，造成棄水棄風(fēng)棄光問題的原因是由于需求不足，但深層原因其實(shí)是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)長期協(xié)調(diào)不好的結(jié)果。
面對愈演愈烈的棄風(fēng)棄光，“棄風(fēng)棄光”伴隨著我國新能源行業(yè)的發(fā)展一直存在，不過今年“雙棄”的急劇惡化還是引發(fā)了擔(dān)憂。國家不斷采取措施進(jìn)行化解。甘肅、寧夏、新韁、內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)通過新能源與自備電廠電量置換、大用戶直購點(diǎn)、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、實(shí)施清潔供暖等措施擴(kuò)大就地消納規(guī)模。要建立靈活有效合理的電價(jià)機(jī)制和跨省跨區(qū)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，提高接納地區(qū)使用風(fēng)光發(fā)出來的電的積極性。
與此同時(shí)，國家能源局又發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》，核定“三北”地區(qū)風(fēng)電場保障性收購小時(shí)數(shù)在1800到2000小時(shí)之間，為深陷“棄風(fēng)棄光”困境的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。2017年《政府工作報(bào)告》明確要求，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
“隨著該項(xiàng)新政的出臺，‘三北’地區(qū)可再生能源消納以及嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光難題有望得到緩解。”另據(jù)人民網(wǎng)6月6日報(bào)道，2017年1—4月，棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率實(shí)現(xiàn)雙降。國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)共消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源電量1006億千瓦時(shí)，同比增長37%；累計(jì)棄風(fēng)電量147億千瓦時(shí)，同比減少36億千瓦時(shí)；棄風(fēng)率16.5%，同比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)；棄光率9.2%，同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。
而在上述業(yè)內(nèi)人士看來，要從根本上解決新能源消納難題，絕非一朝一夕之功，而必須從供給側(cè)各方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同發(fā)力。與此同時(shí)，“應(yīng)進(jìn)一步降低風(fēng)光的電價(jià)，讓企業(yè)愿意購買。”業(yè)界資深人士張平指出，國家應(yīng)完善上網(wǎng)電價(jià)政策，落實(shí)補(bǔ)貼力度，讓更多的居民、工業(yè)、商業(yè)等使用風(fēng)光發(fā)出來的電。上述措施如果到位，棄風(fēng)棄光問題有望得到根本解決，2020年棄風(fēng)棄光率均可控制在5%以內(nèi)。
