【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】2015年至2016年，我國(guó)城市垃圾處理經(jīng)歷了跌宕起伏的發(fā)展過程。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)彌補(bǔ)規(guī)范空白，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化滲透率快速提升，成為新的潛力市場(chǎng)。與此同時(shí)，垃圾分類政策落地，垃圾焚燒正在進(jìn)入藍(lán)色焚燒3.0時(shí)代。整個(gè)固廢市場(chǎng)風(fēng)起云涌，技術(shù)和模式創(chuàng)新成為時(shí)代下的必選課題。

城市垃圾處理進(jìn)程加快 環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)滲透率逐步提升

 

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。回顧過去的五年，在公眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任不斷提升的內(nèi)在推動(dòng)下，政府部門在市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投入在持續(xù)增加，我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了明顯的改善。
 

　　2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持放緩趨勢(shì)，GDP增速降至6.9%，2016年上半年已降至6.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)下行使得總體資產(chǎn)收益率在逐步下降。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是通脹壓力增大帶來的貨幣購(gòu)買力下降、美國(guó)加息和復(fù)雜局勢(shì)等帶來的人民幣匯率貶值和房地產(chǎn)價(jià)格高位徘徊，從而導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，資本紛紛尋找收益率穩(wěn)健的資產(chǎn)。
 

　　與此同時(shí)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化滲透率卻在逐步提升，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入跑馬圈地階段，行業(yè)內(nèi)公司均爭(zhēng)相擁抱資本市場(chǎng)，借助融資渠道拓寬以加速項(xiàng)目獲取進(jìn)度。作為基礎(chǔ)市政服務(wù)業(yè)務(wù)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)投資收益率較為穩(wěn)健，具有營(yíng)收體量大、輕資產(chǎn)和資產(chǎn)收益率高特征，商業(yè)模式被認(rèn)為優(yōu)于環(huán)保其他領(lǐng)域。因此，在整體經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)持續(xù)保持了比較快速的發(fā)展。
 

　　其中焚燒市場(chǎng)隨著“十二五”末各地方政府“沖刺”，加快審批和上馬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2015年產(chǎn)業(yè)仍延續(xù)了高速增長(zhǎng)，其中新增32座焚燒廠投運(yùn)，僅上市企業(yè)又新簽48個(gè)項(xiàng)目。餐廚垃圾、建筑垃圾、環(huán)衛(wèi)機(jī)械和垃圾分類等細(xì)分領(lǐng)域繼續(xù)砥礪前進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+也繼續(xù)向環(huán)衛(wèi)行業(yè)深入滲透，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)需要向智能化、信息化、精細(xì)化、一體化方向發(fā)展，智能化已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。
 

　　PPP元年，環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域逐步切入，行業(yè)收入體量開始大幅增長(zhǎng)
 

　　2015年開始，PPP模式在各地公用市政行業(yè)全面展開，業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。伴隨整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境，環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化也已經(jīng)大幕開啟，越來越多的環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目開始公開招標(biāo)。各地開始出現(xiàn)一些分包作業(yè)或者環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，包含垃圾清運(yùn)、道路清掃、設(shè)施維護(hù)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容，或打包招標(biāo)。較為典型的是2015年?？谑协h(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)全面引入PPP模式項(xiàng)目，4個(gè)區(qū)分別由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、龍馬環(huán)衛(wèi)和深圳玉禾田公司中標(biāo)。2015年財(cái)政部建立的PPP項(xiàng)目庫(kù)中出現(xiàn)了17個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，總規(guī)模約42億元，主要以垃圾清運(yùn)項(xiàng)目為主。截至目前通過2015年財(cái)政部建立的PPP項(xiàng)目庫(kù)檢索生活垃圾相關(guān)的PPP項(xiàng)目，有多達(dá)202條項(xiàng)目記錄，包含生活垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、終端處理設(shè)施新建和改擴(kuò)建等項(xiàng)目。
 

　　另一方面，隨著項(xiàng)目的開放，行業(yè)內(nèi)公司的收入體量呈現(xiàn)高增長(zhǎng)。以啟迪桑德、龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田、升禾環(huán)保及偉業(yè)環(huán)保五家主要的上市企業(yè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)收入看，總收入規(guī)模從2012年的0.98億元，增長(zhǎng)到2015年的5. 82億元，復(fù)合增速80.8%。環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)規(guī)模正在迎來快速增長(zhǎng)。
 

　　行業(yè)繼續(xù)不斷發(fā)布、修訂和新增細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 

　　2015年以來，新發(fā)布或修訂的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、產(chǎn)品、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12項(xiàng)，包括《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T212-2015、《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》CJJ231-2015、《垃圾源臭氣實(shí)時(shí)在線檢測(cè)設(shè)備》CJ/T465-2015、《埋地式垃圾收集裝置》CJ/T483-2015、《生活垃圾滲瀝液卷式反滲透設(shè)備》CJ/T485-2015、《生活垃圾填埋場(chǎng)防滲土工膜滲漏破損探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T214-2016、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T213-2016、《垃圾專用集裝箱》CJ/T496-2016、《生活垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測(cè)方法》CJ/T106-2016、《壓縮式垃圾車》CJ/T127-2016、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施屬性數(shù)據(jù)采集表及數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)》CJ/T171-2016、《剪切式垃圾破碎機(jī)》CJ/T499-2016。
 

　　此外，根據(jù)住建部城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，目前在編或修訂的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共計(jì)27項(xiàng)，其中國(guó)標(biāo)4項(xiàng)，行標(biāo)23項(xiàng)，包括《農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)程》、《縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)范》、《生活垃圾焚燒飛灰固化穩(wěn)定化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《老生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等。目前在編的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共計(jì)13項(xiàng)，其中國(guó)標(biāo)5項(xiàng)，行標(biāo)8項(xiàng)，包括《生活垃圾流化床焚燒鍋爐》、《移動(dòng)式水平生活垃圾壓縮機(jī)通用技術(shù)條件》、《生活垃圾除臭劑技術(shù)要求》、《生活垃圾滲瀝液厭氧反應(yīng)器》等。
 

　　設(shè)施水平
 

　　1、建設(shè)投資
 

　　2015年，全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資為398.04億元，比2014年減少19.56%；但垃圾處理投資為156.98億元，比2014年大幅增加20.20%，資金繼續(xù)青睞垃圾處理終端環(huán)節(jié)；環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資占市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資的比例為2.46%，較2014年的3.05%有一定下降。
 

　　2015年，全國(guó)縣城環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資為73.95億元，比2014年大幅較少23.41億元；垃圾處理投資為31.65億元，比2014年減少4.34億元。在整體經(jīng)濟(jì)放緩的腳步下，縣城環(huán)衛(wèi)新增固定資產(chǎn)也未逆勢(shì)增加。
 

　　2、處理設(shè)施
 

　　2015年全國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施達(dá)到890座，無害化處理量為18013.01萬(wàn)噸，比上一年分別增長(zhǎng)8.8%和9.88%。衛(wèi)生填埋、焚燒依舊是我國(guó)采用的垃圾無害化處理兩種主要方式。其中，衛(wèi)生填埋640座，比上一年增加36座，無害化年處理量為11483.14萬(wàn)噸，比上一年增加6.88%。生活垃圾焚燒廠220座，比上一年增加32座，無害化年處理量為6175.52萬(wàn)噸，比上一年大幅增加15.87%。其他類型處理設(shè)施30座，比上一年增添4座，無害化年處理量為354.35萬(wàn)噸，比2014年增加10.88%。填埋、焚燒分別占總無害化處理量的63.74%、34.28%，“十二五”期間，填埋處理總量比例持續(xù)小幅下降，焚燒廠數(shù)量和處理能力持續(xù)保持明顯上升，其他類型處理方式一直未有突破性發(fā)展。