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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】數(shù)百個問題、一大批公眾關(guān)注的熱點環(huán)境焦點、怎樣對中央環(huán)保督察組移交的責(zé)任清單啟動問責(zé)……近日，批八省區(qū)的中央環(huán)保督查整改方案全部公布完畢。環(huán)境保護(hù)部表示，伴隨2017年新的環(huán)保督查工作持續(xù)推進(jìn)，今年二季度開始將對2016年督查目標(biāo)省(區(qū))的整改工作進(jìn)行“回頭看”的復(fù)查階段。
8省區(qū)公布整改方案 中央環(huán)保督察今年實現(xiàn)全覆蓋
為守護(hù)藍(lán)天、綠水、青山，“央字頭”環(huán)保督察掀起一輪又一輪“環(huán)保風(fēng)暴”。
2017年4月28日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐天津、山西。至此，第三批中央環(huán)保督察全面進(jìn)入進(jìn)行時。七個中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7個省(市)開展為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察工作。
此前，2016年，中央環(huán)保督察組向督察站河北省反饋情況，其中，“河北省對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓”等嚴(yán)厲措辭，讓很多人驚訝不已。
中央環(huán)保督察不是“稻草人”
“甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后，省國土資源廳仍然違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。”中央第七環(huán)境保護(hù)督察組組長馬中平在向甘肅省的督察反饋意見中指出，大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等。
截至2017年2月，甘肅省處理督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責(zé)836人。
據(jù)了解，每個環(huán)保督察組均由一位正部級官員帶隊，所到之處，向社會公開舉報電話，尋找老百姓不滿意的環(huán)境問題，并著重剖析地方黨政干部對環(huán)境保護(hù)不作為的線索。
專家表示，中央環(huán)保督察不是“稻草人”，敢于動真碰硬，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。
“多年解決不了的污染問題，督察組來了，污染企業(yè)立即被關(guān)停了”“上半年河北環(huán)境質(zhì)量改善力度”，老百姓樸素而真實的反饋，說明了中央環(huán)保督察真正戳到了地方的痛點——環(huán)保不只是環(huán)保部門的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己的環(huán)保責(zé)任，落實不到位，就有人問責(zé)。
環(huán)保部部長陳吉寧在《國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與研究處理環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告》中指出，2016年，已完成16個省(區(qū)、市)中央環(huán)境保護(hù)督察，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人，有力地落實了地方黨委政府和部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
環(huán)保督察不僅對事更要對人
在被督查省份的反饋意見中， 一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的理念根深蒂固，對環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不夠，環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)層層遞減，考核流于形式。
環(huán)保督察不僅對事，更要對人。環(huán)保督察工作思路的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管力度的加強(qiáng)，彰顯了我國治理環(huán)境問題的決心。環(huán)保督察“督人”是治本，對人才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，從根本上治理環(huán)境問題、提升環(huán)保意識。專家認(rèn)為，這不僅是一場單純“問責(zé)風(fēng)暴”，更是一場深刻的“靈魂革命”。
北京是京津冀大氣污染防治重點區(qū)域。但是督察組卻發(fā)現(xiàn)，2014年懷柔等7個區(qū)清潔空氣行動計劃考核結(jié)果為不合格，但未按規(guī)定向社會公開，也未對有關(guān)單位和個人實施問責(zé)。
今年兩會期間，陳吉寧表示，一些地方督察組前腳剛走，一些地方的污染企業(yè)馬上就死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污，氣焰囂張。這些問題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責(zé)任也落實得不夠。
4月19日，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室發(fā)布通知，要求被督察過的省(區(qū)、市)每月調(diào)度一次督察整改工作情況，并且在省級媒體定期、定時全程公開督察整改進(jìn)展情況，對整改工作不力、進(jìn)度明顯滯后的，督察辦表示將安排專項督察，并視情采取通報、約談等措施。
“正是通過這樣反復(fù)嚴(yán)格的查處，持之以恒，法治的籠子在實踐中才能越編越緊。”陳吉寧強(qiáng)調(diào)。
中央環(huán)保督查今年要實現(xiàn)全覆蓋
傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)查，即使是跨區(qū)域的，對象只是企業(yè)，雖然能夠查到污染問題，但解決的是局部問題，難保其不死灰復(fù)燃。
為創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管模式，2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。
據(jù)了解，督察工作以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委、政府部門。同時，方案提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。
“通過督察，強(qiáng)化了地方落實生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，各級省委省政府和部門對這次督察深受觸動，一些地方黨委政府受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實。”陳吉寧說。
值得注意的是，在中央環(huán)保督察效應(yīng)的帶動下，地方政府建立了環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
目前，全國已有21個省份出臺了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，明確各部門的環(huán)保責(zé)任。24個省份出臺了省級環(huán)境保護(hù)督察方案。24個省份出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。
這些文件的出臺，標(biāo)志著我國初步形成了中央和省級兩級環(huán)保督察的大格局，在推動落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”方面發(fā)揮了作用。
據(jù)了解，2016年，我國已完成河北省試點及批對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省(區(qū))中央環(huán)保督察，并于當(dāng)年年底結(jié)束第二批對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)督察進(jìn)駐。而第三批中央環(huán)保督察正在緊鑼密鼓地開展。
陳吉寧表示，今年要完成對剩余省份進(jìn)行督察，實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”,緊盯問題整改落實，有效推進(jìn)中央各項環(huán)境保護(hù)決策部署落實到位。 (記者 杜燕飛 初梓瑞)
原標(biāo)題：中央環(huán)保督察不是“稻草人” 今年要實現(xiàn)全覆蓋
