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實施兩年“鋼牙”見成效 新環(huán)保法劍指地方沉疴

2017-04-28 08:31:45來源:每日經(jīng)濟新聞 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:新環(huán)保法環(huán)保法環(huán)境監(jiān)管閱讀量:34536

導(dǎo)讀:環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹,一季度,全國適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件總數(shù)4987件。與2016年一季度相比,案件總數(shù)增長195%。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】自2015年1月1日實施以來,新修訂的環(huán)保法已實施兩年多了。新環(huán)保法有沒有取得預(yù)期效果?中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授王燦發(fā)認為,得益于此,環(huán)保部門措施得力,基本改變了過去不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法、不嚴執(zhí)法的局面。但是,環(huán)境執(zhí)法能力仍有待進一步提升。

  實施兩年“鋼牙”見成效 新環(huán)保法劍指地方沉疴
 
  4月27日,環(huán)保部通報2017年一季度執(zhí)行《環(huán)境保護法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況。一季度案件數(shù)量較多的有山西、安徽、廣東、浙江、福建等地,案件較少的有寧夏、吉林等地。
 
  環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹,一季度,全國適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件總數(shù)4987件。與2016年一季度相比,案件總數(shù)增長195%。
 
  不過,田為勇也強調(diào)說,一季度,環(huán)境質(zhì)量變差且案件為零的有秦皇島市等19個城市。
 
  中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受媒體采訪時稱,中央環(huán)保督察、環(huán)保部督查等在地方都能查出很多環(huán)境問題,背后反映的還是一些地方環(huán)保部門在執(zhí)行《環(huán)境保護法》配套辦法等過程中出現(xiàn)職能失靈的問題。
 
  遼寧按日計罰總額超8000萬
 
  田為勇介紹,一季度,全國適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件總數(shù)4987件。其中,按日連續(xù)處罰案件共224件,罰款數(shù)額達26374.773萬元;查封扣押案件2190件;限產(chǎn)停產(chǎn)案件1228件;移送行政拘留958起;涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件387起。
 
  與2016年一季度相比,案件總數(shù)增長195%。其中,按日連續(xù)處罰案件數(shù)量上升54.5%,適用查封扣押案件數(shù)量上升229.3%,適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升308%,移送拘留案件數(shù)量上升206.1%,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升46%。
 
  在3月份單月,全國適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件總數(shù)為2755件,環(huán)比2月份(1134件)增加143%。其中,按日連續(xù)處罰案件92件,環(huán)比增長18%;查封、扣押案件1227件,增長146%;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件664件,增長174%;移送行政拘留516起,增長117%;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件255件,增長227%。
 
  從環(huán)保部公布的2017年1—3月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況區(qū)域分布來看,除了海南按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留案件數(shù)量均為零外,其他省市均有相應(yīng)的案件被查處。在按日連續(xù)處罰案件中,數(shù)量多的是遼寧,達到44件,處罰金額為8089.993萬元。
 
  與此同時,田為勇強調(diào),一季度環(huán)境質(zhì)量變差且案件為零的有秦皇島市、張家口市、茂名市、清遠市、撫順市、吉林市、四平市、松原市、佳木斯市、七臺河市、綏化市、柳州市、百色市、定西市、銀川市、鐵嶺市、白山市、承德市、中衛(wèi)市等19個城市。
 
  對于近年來《環(huán)境保護法》及其配套辦法的執(zhí)行情況,宋國君認為,一些地方環(huán)保部門在實際環(huán)境執(zhí)法過程中仍存在不作為的情況,相比于一些發(fā)達國家,環(huán)保系統(tǒng)中的執(zhí)法隊伍力量不弱,需要做一些體制機制的改革。
 
  通報多起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件
 
  環(huán)保部介紹,2017年3月2日,紹興市、越城區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)合公安部門對紹興圣榮紡織印染有限公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)通過外排管道繞過在線監(jiān)控,直接將調(diào)節(jié)池內(nèi)未經(jīng)處理的廢水排入污水管網(wǎng),同時還對污水外排池內(nèi)污水進行稀釋,制造在線監(jiān)控數(shù)據(jù)達標(biāo)的假象。
 
  對此,環(huán)保部稱,越城區(qū)環(huán)保局對圣榮紡織涉嫌偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為進行立案查處。同時,根據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條項規(guī)定,責(zé)令企業(yè)實施停產(chǎn)整治。
 
  同時,紹興市環(huán)保局依據(jù)《高人民法院高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》條第七項之規(guī)定,將此案移送越城區(qū)公安分局作進一步處理,現(xiàn)已有8人被采取強制措施。
 
  早在2015年12月,為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,環(huán)保部印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行分類認定,并列出明確的處罰措施。
 
  但是,近年來,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題仍時有發(fā)生。去年7月,環(huán)保部通報了8起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案例。
 
  實際上,偽造在線監(jiān)控數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管,敢于偷排仍舊是背后巨大的利益使然。一位行業(yè)專家指出,以鋼鐵行業(yè)為例,企業(yè)運行環(huán)保設(shè)施的話,平均生產(chǎn)一噸鋼鐵的環(huán)保成本達到120元左右,為降低生產(chǎn)成本,一些企業(yè)就可能會在環(huán)保成本上動歪腦筋。 (記者 李彪)
 
  原標(biāo)題:“長牙的”環(huán)保法漸顯威力 一季度限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量同比增3倍
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