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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，民眾對綠色發(fā)展的呼聲越來越高。然而，受利益驅(qū)使，環(huán)保數(shù)據(jù)造假不斷涌現(xiàn)出來，進而影響環(huán)保治理決策。因此，亟需加大嚴管監(jiān)察力度，抬高環(huán)境違法成本，多管齊下整治數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)鏈，讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為無處遁形。
重罰與嚴管多管齊下 照亮環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測灰色地帶
有人說，環(huán)境監(jiān)測就是環(huán)境管理的耳目，如若耳不聰、目不明，無異于聾子和瞎子。可想而知，若環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，環(huán)保工作如何有效推進。
隨著我國環(huán)保工作的深入推進，特別是新環(huán)保法的出臺，讓環(huán)保執(zhí)法長出了“鐵齒鋼牙”。但令人憂心的是，偷排偷放、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等頑疾久治不愈。
近日，據(jù)環(huán)保部通報，環(huán)保部會同北京、天津、河北、山西、山東、河南環(huán)保部門組成的18個督查組在開展專項督查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假或管理混亂。
事實上，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假并不鮮見，有企業(yè)將環(huán)境自動監(jiān)測儀的探頭放在礦泉水瓶里，有人對監(jiān)測軟件“動手腳”。去年，全國47個重點城市中，約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達不到國家規(guī)定的二級標準。
為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，讓老百姓的實際感受和監(jiān)測數(shù)據(jù)“合拍”是各級政府義不容辭的責任。讓人欣喜的是，近年來，有關(guān)部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假重拳打擊，同時也在改革環(huán)保體制機制，努力鏟除滋生造假的土壤。
2015年1月1日，“環(huán)保法”的施行，全國各地在處罰污染企業(yè)以及相關(guān)責任人的時候的確有了“零容忍”的態(tài)度，對環(huán)保數(shù)據(jù)造假產(chǎn)生一定的震懾作用。
2016年11月底，全國1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)已全部上收，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰考核，誰監(jiān)測”，旨在從體制上保障監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2017年1月起實施的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。
此外，2017年一開年，針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，多省市就相繼出臺了地方管理條例。
1月3日，福建廈門市環(huán)保局印發(fā)《廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知，公布了對篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為的懲治辦法。
1月18日，浙江寧波宣布正式施行《寧波市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》，將篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為列入環(huán)境違法“黑名單”。
1月18日湖南長沙市環(huán)保局公布《環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(試行)》，公眾對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為進行舉報將獲得獎勵。
面對高強度的整治措施不斷出臺，不禁讓人發(fā)出質(zhì)疑：為何在監(jiān)管不斷升級，多重整治措施出臺后，仍有企業(yè)頂風作案，環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象依然屢禁不止，造假花樣甚至翻新？
處罰不嚴，違法成本低而獲利成本高，監(jiān)管部門失職，利益方“相互包庇”等是造成環(huán)保數(shù)據(jù)造假的主要原因。正因為是利益驅(qū)動，高壓之下仍有企業(yè)大膽妄為。
有地方環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員透露，對于一個規(guī)模企業(yè)，每日治污費用或達十幾萬元，環(huán)保設(shè)施停運1天省下的錢就已大大超出1年罰款的費用。“投入小，回報高”，企業(yè)造假的動力可想而知。
那么該如何遏制這種現(xiàn)象呢？業(yè)內(nèi)普遍認為，要徹底改變環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，必須施以嚴厲刑罰，絕不能心慈手軟；理順考核等管理體制，讓監(jiān)管者不能造假也無須造假；完善市場規(guī)則，抬高防假打假的技術(shù)水準和違法成本；拓寬環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測渠道，讓無處不在的“探照燈”照亮環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測的灰色地帶；“全鏈條”進行嚴厲打擊，斬斷一切有可能造假的利益鏈條。
前有“環(huán)保法”的震懾，后有“兩高”司法解釋，再加上政府如此密集地出臺嚴懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等辦法條例?？梢灶A(yù)測，2017年，全國將刮起一陣整治環(huán)境監(jiān)測違法之風。
