長(zhǎng)春市治土工作方案印發(fā) 2020污染地塊安全利用率超90%

 

　　據(jù)悉，《長(zhǎng)春市落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
 

　　長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市落實(shí)
 

　　土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知

 

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　現(xiàn)將《長(zhǎng)春市落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　長(zhǎng)春市人民政府
 

　　2017年2月28日

 

　　長(zhǎng)春市落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》(吉政發(fā)〔2016〕40號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和人體健康為出發(fā)點(diǎn)，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)新型綠色宜居城市提供良好的土壤環(huán)境。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　(一)工作目標(biāo)
 

　　到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，黑土地核心區(qū)土壤功能得到提升，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善，土壤污染防治體系健全完善。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面提升，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
 

　　(二)主要指標(biāo)
 

　　到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　以下均需各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)(不再列出)。
 

　　(一)開展土壤污染調(diào)查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
 

　　1、開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。按照國(guó)家發(fā)布的土壤環(huán)境質(zhì)量詳查技術(shù)指南和省統(tǒng)一部署，制定全市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案。在現(xiàn)有土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、車輛及含表面涂裝工藝的零部件制造、玉米深加工、火電、化學(xué)和生物制藥、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，掌握全市土壤環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤環(huán)境主要污染物、污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響等狀況；2020年底前，查明重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況。綜合分析污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，編制全市土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土局等配合)
 

　　2、建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升縣區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。按照覆蓋全市、布局合理、重點(diǎn)突出原則，在耕地、林地、草地、未利用地等不同土地利用類型區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、油田采礦區(qū)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位周邊、歷史污染區(qū)域、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等區(qū)域布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，到2020年底，建成全覆蓋的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)委等配合)
 

　　3、構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年底前，建立土壤環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫。建立環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)等部門間土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮土壤環(huán)境數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。實(shí)現(xiàn)資源共享，并逐步向社會(huì)開放。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市農(nóng)委、市國(guó)土局、市建委、市林業(yè)局、市水利局等配合)
 

　　(二)實(shí)施黑土地核心區(qū)綜合保護(hù)
 

　　實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地永續(xù)利用。按照2016—2020年度《全省黑土地保護(hù)治理工程試點(diǎn)工作方案》要求，在榆樹市、農(nóng)安縣等地開展耕地輪作等黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工程，探索和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和工作機(jī)制，全面推進(jìn)黑土地保護(hù)整治行動(dòng)，2017年試點(diǎn)面積10萬畝。以構(gòu)建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠色食品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，完成省下達(dá)的有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)指標(biāo)。到2020年，逐步恢復(fù)土壤肥力，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高到2%以上，耕層平均厚度達(dá)到20厘米以上，黑土耕地質(zhì)量顯著提升。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等部門配合)