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高源
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】當前，從中央到地方，從企業(yè)到民眾，垃圾分類已經(jīng)成為共識。然而垃圾分類的落地推廣卻成了“笑料”，效果甚微。中國環(huán)保在線老崔認為，垃圾分類雖然欲速則不達，但立法當先行，如此方可事半功倍。
垃圾分類欲速則不達 立法先行方可事半功倍
近段時期，“垃圾分類”的話題莫名其妙又火爆了起來。無論是網(wǎng)絡(luò)，還是紙媒，紛紛發(fā)聲，就生活垃圾分類問題針砭時弊，讓垃圾分類這個看似已經(jīng)過氣的“網(wǎng)紅”，再次“紅”了起來。
說是“莫名其妙”，實則有章可循。2016年底，主席在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出要全面推廣垃圾分類。剛剛結(jié)束不久的全國兩會上，國務(wù)院總理做政府工作報告時明確指出，要“加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度”。
“垃圾圍城”警鐘響了多少年，垃圾分類也就喊了多少年。尤其是從2000年8大城市試點垃圾分類開始，不少城市費了多少工夫推廣垃圾分類，人力、財力、物力耗費無法估量，可與之形成鮮明對比的是，垃圾分類效果甚微。網(wǎng)友們調(diào)侃，“紅了五顏六色的垃圾桶”，令人哭笑不得。
三人行，必有我?guī)熝?。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，垃圾分類體系的構(gòu)建花費約20~30年時間，所以這注定是一個漫長的時期，需要不斷完善制度，需要反復(fù)求索。
眼下，我國垃圾分類也已經(jīng)推廣了17個年頭，中央也已經(jīng)充分認識到垃圾分類的重要性，也已經(jīng)將其上升至國家戰(zhàn)略層面，奠定了堅固的政策基石。垃圾分類，這件“看起來容易，做起來難”的小事，又將面臨怎樣的道路？
人類行為學(xué)研究稱，一個人養(yǎng)成一個習(xí)慣快需要3個月，一個集體養(yǎng)成一個習(xí)慣快需要一年，而整個社會養(yǎng)成一個習(xí)慣需要七八年。照此推理，垃圾分類若要成為全社會的習(xí)慣，至少需要7~8年的時間。只是老崔認為，這么短短的幾年，顯然不夠。
從根本上來講，垃圾分類屬于典型的公共管理問題，是一項綜合性極強的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、家庭、個人等共同發(fā)力，缺一方而不可為。垃圾分類又涵蓋投放、收集、運輸、處理四大環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)也都不可或缺。讓社會的每一個組成部分“齊步走”，簡直難于上青天。
天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則難者亦難矣。垃圾分類雖難，但并非無路可走。試點了多年，摸索了多年，并非沒有半點成績，但老崔認為，按照基本國情，我國推行垃圾分類，應(yīng)該做的，不是鼓勵呼吁，不是垃圾桶，不是建設(shè)垃圾處理廠等具體的舉措，而是立法！
“法令行則國治，法令弛則國亂。”同理，法令行，則垃圾分類治！“與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類工作起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律、配套法律法規(guī)不足等問題。”河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授張建成表示。
因此，立法是破解當前我國生活垃圾分類難題的“治本良藥”。除了宣傳，除了前端末端處理設(shè)施，除了一系列的鼓勵支持舉措，更應(yīng)從法律制度上進行入手，讓人人強制分類，使法律約束成為垃圾分類的強大靠山。
“無欲速，無見小利。欲速則不達，見小利則大事不成。”垃圾分類是個精細活，急不得，也躁不得。在老崔看來，立法先行，在此基礎(chǔ)上進行推廣，垃圾分類的效果必然事半功倍，何樂而不為？
