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充分重視群眾利益訴求 垃圾焚燒項目方可脫困

2017-03-22 11:22:29來源:中國環(huán)保在線 編輯:墨泉 關(guān)鍵詞:垃圾焚燒廠垃圾發(fā)電設(shè)備垃圾焚燒發(fā)電閱讀量:46596

導(dǎo)讀:垃圾焚燒因其無害化較徹底、減容量大、處理時間短等優(yōu)點成為城市生活垃圾主要處理方法之一。
  【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾焚燒因其無害化較徹底、減容量大、處理時間短等優(yōu)點成為城市生活垃圾主要處理方法之一。然而垃圾焚燒發(fā)電廠的選址讓不少城市“頭疼”。是為何故?又有何破題良策?

充分重視群眾利益訴求 垃圾焚燒項目方可脫困
 
  選擇用垃圾焚燒發(fā)電廠來解決垃圾圍城的問題,陜西西安可謂“起了個大早,趕了個晚集”。從1998年開始規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,就啟動選址工作,直到目前,垃圾焚燒發(fā)電廠的選址仍在糾結(jié)中。
 
  其實面臨垃圾焚燒發(fā)電廠選址糾結(jié)的城市何止西安。2016年以來,一些地方垃圾焚燒發(fā)電項目,多次遭到附近居民反對。“垃圾處置很重要,但不能修在我家旁邊”,“鄰避效應(yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電項目陷入“一建就反對、一反對就叫停”的困境。
 
  我國大中城市每年產(chǎn)生的生活垃圾達1.61億噸,垃圾圍城日益嚴重。與之形成尖銳矛盾的是,垃圾處理能力嚴重不足。垃圾焚燒是比垃圾填埋占地更少、更為環(huán)保的一種方式。但焚燒不可避免帶來二次污染,尤其是由飛灰、酸性氣體、二惡英、重金屬等組成的焚燒煙氣的污染。這是“鄰避困境”的一大原因所在。
 
  迄今為止,一旦發(fā)生有關(guān)垃圾焚燒的“鄰避事件”,輿論的爭吵仍然還陷在“民眾科學(xué)素質(zhì)低”或“政府環(huán)境監(jiān)管不受信任”的爭吵淤泥里不能自拔。事實真的如此嗎?
 
  截至2015年年底,我們國家共建成垃圾焚燒發(fā)電廠220座,總處理能力達到了每天21萬噸,這幾年來,每年大約有3萬噸處理能力的垃圾焚燒處理廠投入使用。這個趨勢還將延續(xù)。
 
  然而,中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出,目前國內(nèi)已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠有兩種不良傾向:有些地方花巨資引入先進技術(shù)設(shè)備,運行管理水平卻很低,導(dǎo)致環(huán)保排放不合格;有些企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”,打著垃圾焚燒的招牌,搞的卻是國家明令禁止的“小火電”。
 
  相關(guān)人員介紹,有些地方怕垃圾焚燒發(fā)電廠影響區(qū)域發(fā)展而一再拖延,有些群眾不清楚垃圾焚燒發(fā)電帶來的確切影響而以訛傳訛,有些地方單位甚至房地產(chǎn)開發(fā)商,從自身利益考慮,反對選址。多層面的利益博弈,為垃圾焚燒發(fā)電廠選址增加了更多阻礙。
 
  由此可見,所謂“民眾科學(xué)素質(zhì)低”或“政府環(huán)境監(jiān)管不受信任”的說法多多少少已經(jīng)有些失實,至少太過偏執(zhí)。
 
  現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在我國已經(jīng)有30多年的歷史了,無論是工藝還是設(shè)備主要來自于發(fā)達國家,主要是引進或者引進消化吸收發(fā)達國家的,應(yīng)該說我國主流的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工藝設(shè)備和發(fā)達國家主流采用的技術(shù)設(shè)備基本上是一樣的。我國的垃圾焚燒的排放標(biāo)準比如二噁英等大家關(guān)心的排放物和日本歐盟都是一致的。
 
  技術(shù)難題已經(jīng)攻克,不再是主要的矛盾。專家認為,垃圾焚燒廠選址難,歸根結(jié)底是因為忽略了兩大核心要素:價格扭曲造成的居民過度消費需求,政策的政治、行政和財政結(jié)構(gòu)性差異帶來的政府政策偏好。
 
  根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》,到2020年底,全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上,全部達到清潔焚燒標(biāo)準。預(yù)計2020年,全國生活垃圾焚燒總處理能力每天達到40萬噸。
 
  中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認為,要在垃圾處理領(lǐng)域樹立政府公信力,必須要提振群眾對基層環(huán)保治理的信心。尤其要依法嚴肅處置一批掛羊頭賣狗肉、污染大、危害重、隱患多的垃圾焚燒等高危工程項目,以嚴格的環(huán)保執(zhí)法向社會釋放“捍衛(wèi)公共利益動真格”的強烈信號。
 
  專家也建議,要通過科學(xué)的決策,在選址建設(shè)過程中,充分重視群眾的利益訴求。如果能建立合理的風(fēng)險補償機制,讓當(dāng)?shù)鼐用窆蚕眄椖拷ㄔO(shè)帶來的政策紅利,讓垃圾焚燒發(fā)電廠真正給附近的居民帶來好處,才能贏得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾托刨嚒?/div>
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