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【中國環(huán)保在線 污水處理】如今，在談及治理城市內(nèi)澇的辦法時(shí)，很多人不約而同地想到海綿城市建設(shè)。尤其是今年兩會期間，海綿城市建設(shè)被寫入政府工作報(bào)告中，備受各界矚目。與此同時(shí)，海綿城市建設(shè)也迎來政策扶植的黃金時(shí)期。
遭遇資金與技術(shù)雙重瓶頸 海綿城市建設(shè)難求速效
近些年，“逢雨必澇、雨后即旱”成為不少城市的通病。而有望解決部分城市逢暴雨就“看海”問題的“海綿城市建設(shè)”，次被寫入了國務(wù)院總理所作的政府工作報(bào)告中，備受各界矚目。
政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
事實(shí)上，自2012年“海綿城市”概念提出以來，不斷升溫，尤其是政策層面的持續(xù)加碼，使得海綿城市自上而下提速前行。2015年，國家篩選了池州、廈門、北京等30個(gè)城市開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)入2016年后，多地由暴雨引發(fā)的“城市看海”大大驅(qū)動了海綿城市建設(shè)的迫切性。
據(jù)報(bào)道，中央財(cái)政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。但從2016年的情況看，30座城市中的19座仍出現(xiàn)了內(nèi)澇。
由此看來，建設(shè)海綿城市是個(gè)“燒錢”的事，要實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。就當(dāng)前城市總體規(guī)劃來說，所投入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可能在短期內(nèi)取得回報(bào)。
防災(zāi)科技學(xué)院副院長劉春平委員表示，城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重，主因是原有的自然排水系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，且后期很難恢復(fù)。因此，建設(shè)海綿城市，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改造、恢復(fù)，短期內(nèi)很難見效。
如何更好地推進(jìn)海綿城市建設(shè)，兩會期間，代表委員也紛紛建言獻(xiàn)策，呼吁加大社會參與。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼執(zhí)行官馬化騰提交了《關(guān)于全面推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的建議》。他認(rèn)為，當(dāng)前我國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)全面鋪開，在一些重點(diǎn)和領(lǐng)域上取得了初步效果，但仍有待全面推進(jìn)。
四川省遂寧市市長趙世勇表示，海綿城市建設(shè)是一個(gè)全新的課題，涉及許多新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，建議國家相關(guān)部委整合全國的專家力量，加大對地方、特別是對試點(diǎn)城市的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)；同時(shí)建議鼓勵(lì)地方積極探索除PPT之外的多種投融資模式，緩解資金瓶頸。
針對海綿城市建設(shè)資金難題，全國政協(xié)委員秦升益兩會期間也帶來了《關(guān)于加大財(cái)稅支持力度，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的提案》。他建議，中央財(cái)政繼續(xù)給予試點(diǎn)城市獎補(bǔ)資金支持，延長獎補(bǔ)時(shí)間；設(shè)立海綿城市專項(xiàng)引導(dǎo)資金；給予上下游企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠等。
建設(shè)海綿城市不僅是要緩解城市內(nèi)澇，更是系統(tǒng)解決城市水的問題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題，這涉及方方面面。在具體實(shí)踐過程中，除了資金瓶頸，技術(shù)也是個(gè)待解難題。
中國工程院院士、河海大學(xué)副校長王超表示，海綿城市建設(shè)與氣候條件、地形地貌、土壤下墊面等息息相關(guān)，而我國目前缺乏相關(guān)技術(shù)體系和基礎(chǔ)研究，缺乏相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)、政策管理等技術(shù)人員。建議做好頂層設(shè)計(jì)，為各地海綿城市建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。
冰凍三尺非一日之寒，海綿城市建設(shè)是個(gè)復(fù)雜工程，并非一朝一夕就能建成。業(yè)內(nèi)人士表示，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，首先要保護(hù)好城市原有的“海綿體”。城市原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等自然水文設(shè)施都是天然的“海綿體”，要大限度地進(jìn)行保護(hù)。其次，要對城市合理低影響開發(fā)，建設(shè)好城市的排水設(shè)施。在用高樓大廈打造“面子”的同時(shí)，還要建設(shè)好地下管道、地下蓄水池、透水鋪裝，綠色屋頂?shù)?ldquo;里子”。
